Решение № 12-438/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-438/2019

Дело № 12-438/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 19 ноября 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 29.07.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Апрель» ФИО2 по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 29.07.2019 г. главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее по тексту – ООО «Апрель») ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50000 руб. по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> с нарушением лицензионных требований, выразившемся в ненадлежащем содержании крыши многоквартирного дома, внутренней отделки стен мест общего пользования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, фасада и фундамента многоквартирного дома.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, поскольку при его вынесении не учтено, что правонарушение совершено заявителем впервые, заявитель находится в трудном материальном положении в связи с отсутствием собственного жилья и наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В судебное заседание ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление вынесенным законно и обоснованно.

Рассмотрев жалобу, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, в том числе дело об административном правонарушении, судья считает, что обжалуемое постановление вынесено законно и оснований к его отмене нет.

На основании ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, установлены перечни лицензионных требований, которые должен выполнять лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исходя из п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Апрель» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии № от 29.10.2018 г. Главным инженером ООО «Апрель» является ФИО2

Согласно должностной инструкции на главного инженера ООО «Апрель» возложены обязанности, в том числе, по техническому и хозяйственному обслуживанию жилого фонда, руководству мероприятиями по текущему и капитальному ремонту.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании обращения граждан – собственников жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме проведена проверка в рамках контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Актом проверки установлено следующее:

на крыше возле вентиляционных помещений имеются повреждения рулонного ковра в виде местных просадок, расслоения в швах между полотнищами, вздутия, растрескивания покровного слоя, отслоение с одного края мастичного слоя заплатки в районе водосточной воронки;

повреждения внутренней отделки – штукатурного, окрасочного, побелочного слоя стен и перекрытий стен мест общего пользования на 17-м этаже лифтового холла вследствие затопления (протечек с кровли);

наличие трещины в виде повреждения отделки стен в месте примыкания основного здания к фасаду в результате усадки дома;

повреждение гидроизоляции между цокольной частью здания и отмосткой;

ненадлежащее содержание системы вентиляции.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении главного инженера ООО «Апрель» ФИО2 протокола об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2019 г., актом проверки № от 21.05.2019 г., актом осмотра технического состоянии пристроенных нежилых помещений, фотоматериалами, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № от 21.05.2019 г., копией лицензии № от 29.10.2018 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ, копией должностной инструкции, копией приказа о приёме на работу ФИО2

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив в действиях ФИО2 нарушение лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ судья считает возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства наличие у ФИО2 троих детей, однако это не является основанием для изменения вида и размера назначенного ФИО2 наказания, поскольку оно назначено в минимальном размере, соответствует санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. Заявителем доказательств этого не представлено.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Таким образом, постановление в отношении ФИО2 вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене.

решил:

постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 29.07.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Апрель» ФИО2 по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ изменить, признать в качестве смягчающего наказание обстоятельства наличие у ФИО2 троих детей.

В остальной части постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 № от 29.07.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Апрель» ФИО2 по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова