Решение № 2-163/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-163/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

и.о. председательствующего судьи ФИО5

с участием представителя истца – помощника Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО4,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пьяных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности на ответчика в лице Юго-Восточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в течение 08 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост через реку <данные изъяты> (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры; обеспечить доступ к данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности»; осуществить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человечески жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мет прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознание характера событий, связанных с объектами видеонабюдения, на основании данных видеонаблюдения в их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накоплении, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующее конструктивные возможности; обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, мотивировав свои требования тем, что Липецкой транспортной прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и о противодействии терроризму при функционировании объектов транспортной инфраструктуры-железнодорожных мостов расположенных в Липецком транспортном регионе и находящихся в ведении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры-Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму на железнодорожном железобетонном мосту через реку <данные изъяты>, отнесенной к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, по ней утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, при этом сроки реализации мероприятий, указанных в данном паспорте, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не соблюдены, мероприятия, указанные в нем, не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес Юго-Восточной дирекции инфраструктуры-Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РДЖ» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако, нарушения отмеченные в представлении устранены небыли.

В судебном заседании представитель истца Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, при этом не возражал увеличить срок исполнения обязанностей до 1 года 6 месяцев и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в письменном отзыве, указав о том, что реализация требований транспортной безопасности осуществляется поэтапно, с учетом финансовых возможностей компании и необходимости обеспечить защиту в первую очередь стратегически важных объектов. При этом просил суд увеличить срок исполнения обязанностей, которые просит возложить на ответчика прокурор.

Представитель третьего лица Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в суд не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Под противодействием терроризму в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов..

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п.5 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, мосты.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 9.02.2007 года № 16-ФЗ определено, что под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Таким образом, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливаются в зависимости от уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 года №2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, при этом уровень безопасности №1, действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Обязательные к исполнению требования для субъектов транспортной инфраструктуры, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности №, закреплены в п.5 указанных требований, дополнительные для объектов, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, - в п.6.

В соответствии с п.п. «г» п.5 указанных требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутри объектового и пропускного режимов.

Согласно п.п.«е» п.5 указанных требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п.«в» п.6 указанных требований, в дополнение к п.5 субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

При этом, в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635, утвержденные требования по обеспечению транспортной безопасности вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Официальная публикация постановления осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек ДД.ММ.ГГГГ.

В суде установлено, что железнодорожный железобетонный мост (<данные изъяты> в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» отнесен к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры средств (Раздел 2).

В соответствии с частями 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ в отношении ОТИ - железнодорожный <данные изъяты> паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, которым определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, установленные Требованиями №.

В соответствии с Приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № для курской области изменена потенциальная степень угрозы совершения не носящего террористический характер акт незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень №) не непосредственную степень угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень№) не объектах транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки Липецкой транспортной прокуратурой в <данные изъяты> о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности и о противодействии терроризму при функционировании объектов транспортной инфраструктуры выявлены нарушения Требований утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

-в нарушение подпункта «г» п.5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (сформировать) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

-в нарушение подпункта «е» п.5 Требований, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры- в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа,- со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры;

-в нарушение подпункта «к» п.5 Требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачи таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального Закона «О транспортной безопасности»;

-в нарушение подпункта «о» п.5 Требований не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человечески жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

-в нарушение подпункта «а» п.9 Требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мет прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

-в нарушение подпункта «б» п.9 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознание характера событий, связанных с объектами видеонабюдения, на основании данных видеонаблюдения в их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

-в нарушение подпункта «в» п.9 Требований не выделен и не оборудован в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

-в нарушение подпункта «г» п.9 Требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

-в нарушение подпункта «д» п.9 Требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накоплении, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующее конструктивные возможности;

-в нарушение подпункта «е» п.9 Требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором в адрес руководства Юго-Восточной дирекции инфраструктуры –Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении законодательства о транспортной безопасности о противодействии терроризму.

Как следует из ответа Юго-Восточной дирекции инфраструктуры по безопасности, по результатам рассмотрения данного представления Юго-Восточной дирекцией инфраструктуры разработаны, утверждены и ДД.ММ.ГГГГ. направлены в Росжелдор паспорта обеспечения транспортной безопасности по объекту транспортной инфраструктуры -<данные изъяты>

В соответствии с разъяснениями заместителя начальника Центральной дирекции инфраструктуры по безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с проведением специальной военной операции и установлении Минтрансом РФ в ДД.ММ.ГГГГ года повышенных уровней безопасности, объекты железнодорожной инфраструктуры, на которых выполнение мероприятий по транспортной безопасности необходимо проводить в первоочередном порядке, определяются на основе консолидированных рекомендаций правоохранительных органов. Минтранса России и Росжелдора. Учитывая, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе на привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства, а так же оснащение техническими средствами охраны не подлежащих категорированию и не включенных в зону проведения специальной военной операции, объектов транспортной инфраструктуры, не представляется возможным. В целях повышения защищенности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных в границах <адрес>, в рамках действующего централизованного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФГП ВО ЖДТ России, на участках расположения указанных в представлении объектов, в круглосуточном режиме, обеспечивает мероприятие по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, специализированная группа стрелковой команды на <адрес>, численностью 10 работников ведомственной охраны.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора УГАН НОТБ по Центральному федеральному округу Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 1 КоАП ФР – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти бездействия не содержат уголовно наказуемого деяния, в том числе на железнодорожном железобетонном мосту (<данные изъяты>, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост через реку Мокрый <данные изъяты>, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Вместе с тем ОАО «РЖД» обязанности по образованию (формированию) и (или) привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост через реку <данные изъяты> (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; реализации мероприятий, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры; обеспечению доступа к данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности»; осуществлению информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человечески жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; по ограничению доступа (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мет прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; оснащению объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознание характера событий, связанных с объектами видеонабюдения, на основании данных видеонаблюдения в их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; выделению и оборудованию в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; оснащению пункта управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; обеспечению в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накоплении, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующее конструктивные возможности; обеспечению в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности, не исполнены до настоящего времени.

В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности, невыполнение которых свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба имуществу, которые подлежат восстановлению посредством возложения на ответчика указанных выше обязанностей. При этом, обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры напрямую вытекает из сферы хозяйственной деятельности ответчика, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор, в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, при удовлетворении его исковых требований неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» №) по соблюдению законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, выразившееся в неисполнении с ДД.ММ.ГГГГ на объекте транспортной инфраструктуры- железнодорожный железобетонный мост <данные изъяты> Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» (№ в лице Юго-Восточной дирекции инфраструктуры-Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО «РЖД» в течение 1 (одного) 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности:

-в соответствии с подпунктом «г» п. 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост через <данные изъяты> (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

-в соответствии с подпунктом «е» п. 5 Требований реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры;

-в соответствии с подпунктом «к» п. 5 Требований обеспечить доступ к данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности»;

-в соответствии с подпунктом «о» п. 5 Требований осуществить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человечески жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

-в соответствии с подпунктом «а» п. 9 Требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

-в соответствии с подпунктом «б» п. 9 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обнаружение и распознание характера событий, связанных с объектами видеонабюдения, на основании данных видеонаблюдения в их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

-в соответствии с подпунктом «в» п. 9 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности;

-в соответствии с подпунктом «г» п. 9 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

-в соответствии с подпунктом «д» п. 9 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накоплении, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующее конструктивные возможности;

-в соответствии с подпунктом «е» п. 9 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» №) в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. председательствующего судьи ФИО6