Решение № 12-61/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-61/2023

Дело № 12-61/2023

УИД № 19RS0006-01-2023-000267-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, РХ 16 июня 2023 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при участии секретаря Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бейского района Республики Хакасия Благовой О.Г. на постановление начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением прокурор Бейского района Республики Хакасия Благова О.Г. обратилась в суд с протестом, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, так как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент привлечения к административной ответственности не достигла совершеннолетия, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.23.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом не правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних лиц. Просит суд протокол и постановление в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Бейского района Республики Хакасия Благовой О.Г. восстановлен процессуальный срок для обжалования постановления начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ

Прокурор Бейского района РХ Благова О.Г. в судебном заседании протест прокурора поддержала приведя обстоятельства изложенные в протесте, просила отменить постановление МП Отд МВД России по Бейскому району, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, её законный представитель, начальник МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста прокурора уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в силу ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушал присутствующих лиц суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Статьей 19.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В протоколе об административном правонарушении <адрес>/ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в действиях ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, в связи тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в МП Отд МВД России по Бейскому району по адресу: <адрес> с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ обратилась ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ездила в <адрес>, по приезду домой в <адрес> обнаружила, что паспорта нет.

Согласно заявления о выдаче паспорта формы 1П ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия.

Постановлением начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей, копия постановления ФИО2 получена ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, в судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении <адрес>/№ от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом не установлен < > возраст ФИО2 - < >

На основании ч.3 ст.1.3 КоАП РФ в соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних КоАП РФ определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Частью 1 ст.2.3 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В соответствии с ч.1 ст.23.2 КоАП РФ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего кодекса.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного административного дела мировым судьей не выяснены все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не установлено, что лицо привлекаемое к административной ответственности не достигло возраста 18 лет, следовательно, данное дело подлежало рассмотрению Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бейского района, то есть постановление вынесено не уполномоченным должностным лицом.

По этим основаниям оспариваемое постановление начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Протокол об административном правонарушении является промежуточным документом удостоверяющим событие административного правонарушения, самостоятельному обжалованию не подлежит.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, административным органом существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, однако возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу невозможно, в связи со следующим.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным органом - по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что вменяемое несовершеннолетней ФИО2 административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть 60 дней, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бейского района Республики Хакасия Благовой О.Г. удовлетворить частично.

В удовлетворении протеста прокурора Бейского района Республики Хакасия Благовой О.Г. в части отмены протокола об административном правонарушении отказать.

Постановление начальника МП Отд МВД России по Республике Хакасия по Бейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья: А.Г. Пресняк