Решение № 2-28/2017 2-28/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-28/2017

Дело № 2-28/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «13» февраля 2017г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе: председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре Сосниной О.В.,

с участием:

помощника прокурора - Фабрициуса В.В.,

представителя истца - ФИО12,

представителя ответчика администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - ФИО1,

представителя ответчика администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах ФИО6 и несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации о признании за ФИО6 и несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как за лицами проживающими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, права на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах ФИО6 и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации о признании за истцами, как за лицами проживающими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, права на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что истцы в период чрезвычайной ситуации возникшей на территории Усть-Ишимского района Омской области, вызванной паводком 2015г., фактически проживали на территории п. Малая Бича Усть-Ишимского района Омской области, включенного в границы зоны чрезвычайной ситуации. Решением Усть-Ишимского районного суда от 23.03.2016г. они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем выплата единовременной материальной помощи истцам по настоящее время не произведена, что является нарушением их законных прав.

Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Фабрициус В.В. и представитель истца - ФИО12 заявленные исковые требования подержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что решение Усть-Ишимского районного суда Омской области по делу № 2-85/2016 от 23 марта 2016 года исполнено, ФИО6 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5. включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением паводковыми водами 2015 г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области. Данный список, утвержденный Главой Администрации Усть-Ишимского муниципального района со всеми обосновывающими документами ( решением Усть-Ишимского районного суда) 15.09.2016 года был направлен председателю КЧС и ПБ Правительства Омской области. Информации от ГУ региональной безопасности Омской области в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района о причинах задержки выплаты не поступало.

Представители ответчиков ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительства Омской области и Правительства Российской Федерации в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п на территории Омской области был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № 233-П от 12.055.2015 года с 16 час. 12.05.2015 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Согласно Федеральному Закону № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (абз. 4 ст.1).

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абз. 1 ст.1).

В соответствии со ст. 18 названного Закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, право на получение компенсации и социальных гарантий за проживание и работу в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно положений п.п. «г», п. 2 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

В силу п. 1 Положения о Главном управлении региональной безопасности Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 25.06.2004 года № 113, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омской области, пожарной безопасности, российского казачества, обеспечения правопорядка и организации участия граждан в охране общественного порядка и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах является Главное управление региональной безопасности Омской области.

В соответствии с Приказом Главного управления региональной безопасности Омской области от 02.10.2015 N 3-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам Омской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в 2015 году на территории Омской области" Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области, территории которых попали в зону чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области (далее - муниципальные районы Омской области).

Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области при наличии:

1) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области;

2) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2015 года;

3) правового акта муниципального района Омской области об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации.

Предоставление трансфертов осуществляется Главным управлением региональной безопасности Омской области единовременно.

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 21.10.2015 года № 438-п утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которого основанием для предоставления материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

Постановлением администрации Усть-Ишимского муниципального района от 18.06.2015 г. № 283-п "Об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением-паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области" определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые включена вся территория поселка Малая Бича Большебичинского сельского поселения. Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от 23 марта 2016 года ФИО6 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015г. на территории Усть-Ишимского района Омской области в связи с фактическим проживанием на территории включенной в границы зоны чрезвычайной ситуации и претерпеванием, в связи с этим, ряда неудобств, повлекших за собой нарушение условий их жизнедеятельности. На Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области возложена обязанность включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате опасного гидрологического явления - паводка 2015г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, а также имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные данным решением суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчиком - Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области, истцы включены в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2015 года. Данный список 15.09.2016 года направлен в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

Согласно сведений представленных ГУ Региональной безопасности Омской области следует, что вопрос о формировании сводных данных и направлении таковых совместно со списками в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по настоящее время не инициирован в связи с неопределением судом источника выплат.

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативной базой субъекта Федерации - Омской области и Усть-Ишимского муниципального района, источником финансирования мероприятий связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации - паводка 2015г.), в том числе направленных на выплату единовременной материальной помощи гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, является резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Таким образом, суд, признавая право истцов на получение единовременной материальной помощи, и, учитывая форму защиты своих интересов избранную истцами, считает необходимым определить, что в соответствии с действующим законодательством, источником финансирования является для выплаты истцам единовременной материальной помощи являются бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах ФИО6 и ФИО5 - удовлетворить.

Признать за ФИО6 и несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицами проживающими в границах зоны чрезвычайной ситуации вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015г. в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области, право на получение единовременной материальной помощи за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 руб. на человека, в соответствии с п.п.»Г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2017г.

Судья - Е.В. Скидан

Решение вступило в законную силу.