Решение № 2-837/2017 2-837/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-837/2017

дело № 2-837/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«5» октября 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Алиевой Н.В., истца ФИО1, представителя КУМИ администрации городского округа г.Шарья ФИО2, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского округа города Шарья об обязании администрации городского округа город Шарья предоставления жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения,

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа города Шарьи об обязании администрации городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на основании договора социального найма с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение расположенное в черте городского округа города Шарьи.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ФИО1, проживала по адресу: _________. На основании акта обследования межведомственной комиссии №000 от 29.12.2012г., заключения межведомственной комиссии №000 от 30.12.2013г. дом № 37 по адресу _________ признан аварийным, подлежащим сносу. В настоящее время строение дома уничтожено огнем. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не представлено. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Просил суд обязать администрацию городского округа г.Шарья предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории городского округа город Шарья.

При рассмотрении дела пом. прокурора Алиева Н.В. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию городского округа город Шарья предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа г. Шарья с учетом ранее занимаемого жилого помещения. Основания указанные в исковом заявлении поддержала, кроме того пояснила, что жилое помещение которое занимала ФИО1 с членами семьи по адресу _________, 37-2, является маневренным фондом. Соответственно данное жилое помещение ей предоставлялось временно. Согласно приобщенному ордеру в 2001г. ФИО1 было предоставлено постоянное жилье по адресу: _________, 57-9. В связи с аварийностью данного жилья ей было предоставлено временное жилье маневренного фонда по _________, 37-2. Считает, что ФИО1 должно быть представлено жилье с учетом того что она была переселена с _________.

ФИО1 исковые требования прокурора в своих интересах поддержала. Кроме этого пояснила, что проживает по ул. _________, 37-2 с 2003 года. Это многоквартирный дом - бывшие ясли. Её туда переселили из аварийного ветхого жилья с _________. Жилье это маневренного фонда. В 2012 году признали дом № 37 по ул._________ аварийным. Сейчас она с младшим сыном вынуждена проживать у своей матери. Ее мать С.В.Н. получила жилье. Истице предложили жилье в _________ и по _________, но прежде чем туда заехать нужно делать большой ремонт, и она считает, что то что ей предложили не пригодно для проживания, поэтому от жилья отказалась.

Представитель ответчика администрации городского округа города Шарьи Костромской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. При рассмотрении дела требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 не признала. Пояснила, что иск не признает в виду того, что ФИО1 не стоит на учете как нуждающаяся в жилье. Согласно акта, дом _________, имеет 8 квартир признан аварийным и подлежащий сносу. Площадь квартиры, которую занимала ФИО1 составляет 19,2 кв.м. Согласно Федерального закона № 345-ФЗ о Костромской области ФИО1 необходимо встать на учет как малоимущая. При переселении из аварийного жилья переселяем на равнозначную площадь в соответствии ст. 89 ЖК РФ.

Представитель третьего лица - КУМИ администрации городского округа город Шарья ФИО2 в судебном заседании считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО4 не учете в качестве нуждающейся не состоит.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При рассмотрении дела считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свидетель С.В.Н. в судебном заседании пояснила, что она проживала по ул. _________, д.57 с 1979 года. Сначала жила в комнате №000, потом переехала в комнату №000. Позже когда освободились две объединенные комнаты № 16-17, она переехала туда с детьми, кроме ФИО1 и Б.А.А. В квартире № 16-17 свидетель проживала до 2003г. Когда барак стал разваливаться, их всех переселили. Потом ей администрация дала квартиру по ул. 2-ой микрорайон площадью 44,5 кв.м. с членами семьи, но без учета двух дочерей ФИО1 и Б.А.А. Администрация им ничего не представила. ФИО1 дали маневренное жилье по ул._________, 37-2, где она проживала с детьми до июля 2016 года, потом она уехала в Кострому, а когда вернулась в доме была прекращена подача электроэнергии, воды, тепла и она стала проживать со свидетелем.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив представленные возражения и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ордера №000 от ДД.ММ. администрации г.Шарьи выданный ФИО1 на основании постановления главы администрации от 25.06.2001г. №000 предоставлена на семью из 3-х человек, комната жилой площадью 19,5 кв.м. в квартире № 9 дома № 57 по ул._________ (л.д.64).

Согласно карточки регистрации ФИО1 ДД.ММ. года рождения зарегистрирована по адресу п_________, д.57, кв.9 (л.д.65).

Согласно карточки прописки ФИО1 ДД.ММ. года рождения выбыла с _________, 57-9 23.10.2012г. в _________, 37-2 (л.д.66).

Согласно данным технического учета (эксплуатация к плану строения) по адресу ул._________, д.57, кв. 9, пос._________, жилая площадь всей комнаты составляет 19,5 кв. м (л.д.55-56).

Согласно акта от ДД.ММ. обследования дома № 57 по ул._________, указано, что износ дома 65%, стены шлакоблочные, местами имеют разрушения до 15-20 см., кровля имеет прогиб-протечки, прогибы в строительной системе. Оконные проемы имеют гниль. Входные двери сломаны. Наружные стены имеют отклонения до 15 см. Вывод комиссии: дом грозит обвалом (л.д.79).

Согласно договора найма жилого помещения маневренного фонда № 179 от ДД.ММ. КУМИ администрации городского округа г.Шарья предоставил ФИО1 на основании решения жилищной комиссии от 05.11.2003г. в бессрочное пользование изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности по адресу: _________. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи (п.5) - сын Н.А.А. ДД.ММ. года рождения, сын Н.А.А. ДД.ММ. года рождения (л.д.21-22).

Согласно заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №000 от 31.12.2012г., установлено, что дом № 37 по _________ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6).

Согласно акта обследования помещения №000 от ДД.ММ., установлено, что дом № 37 _________ 1962 года постройки, процент износа 70%, фундамент - бутовой ленточный разрушен, в цоколе имеются трещины, шифер имеет сколы, трещины, венцы сильно повреждены гнилью, просадка полов, массовое повреждение и разрушение оконных блоков, прогрессирующие трещины, деформация стен, чердачное перекрытие имеет прогибы, загнивание балок (л.д.7).

Согласно заявок №000 от 14.09.2016г. КУМИ администрации городского округа г.Шарья просит отключить с 14.09.2016 года в доме № 37 по адресу: _________ - теплоснабжение, электроэнергию, водоснабжение (л.д.9-12).

Таким образом ФИО1 является нуждающейся в предоставлении жилого помещения в силу сноса жилого дома по адресу: _________, а также признания непригодным для проживания временного жилого помещения, расположенного по адресу: _________.

Кроме этого, в судебном заседании сторонами не оспаривалась нуждаемость в предоставлении жилого помещения ФИО1

Согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» от 17.08.2017г. указано, что сведений о зарегистрированных правах ФИО1 в базе данных ЕГРН отсутствуют (л.д.23-24).

Согласно сведений Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов от 03.08.2017г. №000, указано, что 22.12.2016г. произошел пожар в многоквартирном жилом доме № 37 по _________ (л.д.28).

Согласно справки с места жительства выданной КУМИ администрации городского округа г.Шарья по адресу _________ д.37, кв.2 зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ. г.рождения, Н.А.А. ДД.ММ. г.рождения, Н.А.А. ДД.ММ. г.рождения (л.д.31).

Согласно адресной справки выданной отделом адресно-справочной работы ОУФМС России по Костромской обл. по г.Шарья и Шарьинскому району, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ. по адресу _________ (л.д.32)

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа _________ №000 от 17.08.2017г. за номером реестра №000 указано, что квартира по адресу _________, д.37, кв.2 находится в реестре муниципального имущества городского округа г.Шарья Костромской области (л.д.34).

Согласно справки №000 от 28.08.2017г. КУМИ администрации городского округа г.Шарья указано, что ФИО1 в администрации городского округа Г.Шарья на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признавалась. В отдел по учету, распределению и обмену жилой площади КУМИ администрации городского округа г.Шарья не обращалась (л.д.35).

Согласно уведомления №000 от 04.09.2017г. сведения о зарегистрированных правах Н.А.А. ДД.ММ. года рождения в базе данных ЕГРН отсутствуют (л.д.48).

Согласно уведомления №000 от 04.09.2017г. сведения о зарегистрированных правах Н.А.А. ДД.ММ. года рождения в базе данных ЕГРН отсутствуют (л.д.49).

Из материалов дела видно и установлено судом, что ФИО1 на основании ордера №000, выданного ДД.ММ., являлась нанимателем комнаты №000 в дома № 57 по _________, зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства, фактически проживала вместе с детьми Н.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 23.10.2012г.

Согласно договора найма жилого помещения маневренного фонда №000 от ДД.ММ. ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: _________. На учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ФИО1 не состоит.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация городского округа г.Шарья Костромской области.

По своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его аварийности, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что другого жилья ФИО1 не имеет, в настоящее время не работает, на ее иждивении находится сын Н.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 относится к малоимущей и является нуждающейся в жилом помещении.

У органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из копии ордера на жилое помещение по адресу _________ следует, что ФИО1 была предоставлена одна комната в квартире № 9 площадью 19,5 кв. м.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского округа города Шарьи об обязании администрацию городского округа город Шарья предоставить на основании договора социального найма жилого помещения на территории городского округа город Шарья - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения, с учетом ранее занимаемого жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в месячный срок.

Судья С.Ю.Жохова