Решение № 2-239/2017 2-239/2017(2-2649/2016;)~М-2680/2016 2-2649/2016 М-2680/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/2017г <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 06 февраля 2017г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Шориной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском об обязании администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту администрация БМР НО) предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте города Балахна и отвечающее установленным требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м.

При рассмотрении дела истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержала, суду пояснила, что является нанимателем 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>.м., расположенной по адресу: <адрес> (ранее квартира числилась под номером №), где она проживала вместе со своим сыном ФИО2 до 2005г, и где они зарегистрированы по настоящее время.

<дата> в указанном доме произошел пожар, в результате которого их квартира сгорела, дом непригоден для проживания.

Распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области от <дата> №-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Взамен сгоревшего жилого помещения ответчиком им было предложено временное жилье в общежитие в <адрес>, куда они согласились переехать, однако, проживать в нем невозможно, т.к. крыша дома течет, и они вынуждены были выехать и снять себе иное жилье.

Она с сыном состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в собственности иного жилья они не имеют.

Просит предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте города Балахна и отвечающее установленным требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Представитель ответчика- администрации БМР НО ФИО3 исковые требования истцов не признала, суду пояснила, что распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области №-р от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным с дальнейшим сносом.

Вышеуказанным распоряжением установлен срок расселения граждан, проживающих в данном доме, до <дата>

В настоящее время на территории муниципального образования «город Балахна» отсутствуют какие-либо жилые помещения, равнозначные ранее занимаемому истцами жилому помещению.

По состоянию на <дата> ФИО1 числится в Списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, под №.

Предоставление истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма нарушит права и законные интересы других граждан, которые состоят в вышеуказанном Списке очередности ранее, чем истцы.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения проживающих в таком доме лиц, является исключительно компетенцией органа местного самоуправления, в данном случае, администрации БМРНО. Понуждение администрации БМР НО к совершению указанных в исковом заявлении действий является ограничением права администрации БМР НО на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных ей действующим законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Просит в иске ФИО4 отказать.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В силу ч.3ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «к» ч.1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к исключительной компетенции законодателя.

Согласно с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в т.ч. гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В случае невозможности использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст.ст. 85-87 ЖКРФ).

В соответствии с п.п.1,3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель имеет право на получение квартиры.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>г № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся не только обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По делу установлено: ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты>.м., жилой <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, где кроме нее имеет регистрацию ее сын - ФИО2-1990г.р.

<дата> в указанном многоквартирном жилом доме произошел пожар, в результате которого дом был поврежден огнем. Причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.

Распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанным распоряжением установлен срок расселения граждан, проживающих в данном доме, до <дата>.

Постановлением администрации города Балахны Нижегородской области № от <дата> ФИО1 составом семьи 2 человека признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации города Балахны Нижегородской области № от <дата> ФИО1 составом семьи 2человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

До настоящего времени ФИО1, ФИО2 жилым помещением не обеспечены.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, представителя администрации БМР НО ФИО3, а также справкой Отдела Государственного Пожарного Надзора <адрес> ГУ ГО и ЧС Нижегородской области от <дата> № (л.д.6), копией справки Балахнинского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» № от <дата>. (л.д.7), копией распоряжения администрации города Балахны Нижегородской области №-р от <дата> «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквратирный жилой дом по адресу: <адрес>» (л.д.9,33), фотографиями (л.д.13, 16), договором социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д.22), копией постановления администрации города Балахны Нижегородской области № от <дата> (л.д.42), копией постановления администрации города Балахны Нижегородской области № от <дата> (л.д.43), справкой о составе семьи ФИО1 № от <дата> (л.д.44).

При наличии таких данных, с учетом вышеуказанных правовых норм, и принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны аварийными и подлежащими сносу, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, и в данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты>.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Балахна Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-239/2017г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>: Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: Е.В.Шорина