Апелляционное определение № 33-3977/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 58RS0020-01-2023-000314-57

Судья Непорожнева Е.М. № 33-3977/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 г. г. Пенза

Пензенский областной суд в составе

председательствующего судьи Мисюра Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барыкиной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-221/2023 по иску исполняющего обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. о понуждении восстановить ограждение территории школы по представлению прокурора Лунинского района Пензенской области на определение Лунинского районного суда Пензенской области от 2 октября 2025 г.,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. (далее – МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И.) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. о понуждении восстановить ограждение территории школы, указав, что руководителями школы в 2023-2024 гг. предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, были направлены соответствующие письма в отдел образования администрации Лунинского района Пензенской области, подготовлена смета на производство работ, уточнены границы прилегающей территории в соответствии с кадастровым планом. Письмом начальника отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области от 15 сентября 2025 г. (исх. №) сообщено, что в адрес Собрания представителей Лунинского района Пензенской области и главы Лунинского района Пензенской области направлено ходатайство о необходимости предусмотреть в бюджете 2026 г. финансовые средства для исполнения решения суда.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г.

Определением Лунинского районного суда Пензенской области от 2 октября 2025 г. заявление директора МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. С.А.Е. удовлетворено частично, постановлено: предоставить МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. отсрочку исполнения решения Лунинского районного суда Пензенской области от 21 июля 2023 г. по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. о понуждении восстановить ограждение территории школы сроком до 31 августа 2026 г. включительно.

В представлении исполняющий обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, разрешить вопрос по существу.

В обоснование указывает, что МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. действенных мер, направленных на исполнение решения суда, предпринято не было. После возбуждения исполнительного производства начальником отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области 15 сентября 2025 г. направлено ходатайство главе Лунинского района Пензенской области о необходимости предусмотреть в бюджете 2026 г. финансовые средства для исполнения решения суда. Вместе с тем, при формировании бюджета в 2024 г. и в 2025 г. подобные ходатайства не направлялись, хотя уже имелось вступившее в законную силу решение суда. Договор подряда о разработке сметной документации на монтаж ограждения образовательной организации заключен лишь 1 июня 2024 г., то есть практически за 2 месяца до истечения срока для добровольного исполнения решения суда. Оценивая риски нарушения срока исполнения решения суда, МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. намерено бездействовало, в том числе в части направления в Лунинский районный суд Пензенской области заявления о предоставления отсрочки. При исследовании служебных записок руководителей МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И., направленных начальнику отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области, также усматривается намеренное бездействие и уклонение от исполнения решения суда. Так, указанные документы направлялись лишь 20 июня 2024 г., 20 сентября 2024 г., 7 ноября 2024 г., 11 сентября 2025 г. Доводы об отсутствии в бюджете МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. денежных средств, достаточных для исполнения решения суда, несостоятельны, так как отсутствуют доказательства того, что имевшиеся в бюджете образовательного учреждения в течение нескольких лет были использованы МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. для исполнения судебного решения.

Судебное заседание по рассмотрению представления прокурора назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 ГПК РФ.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Пензенского областного суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Обязанность неукоснительного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьей 13 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда в случае предоставления рассрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. Таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом первой инстанции установлено, что решением Лунинского районного суда Пензенской области от 21 июля 2023 г., вступившим в законную силу 22 августа 2023 г., удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц; на МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. возложена обязанность восстановить целостность периметрального ограждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного Лунинским районным судом Пензенской области исполнительного листа № от 21 августа 2025 г., заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Н.О.В. 21 августа 2025 г. в отношении должника МБО СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. возбуждено исполнительное производство №

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, указанное выше решение суда, не исполнено, 2 сентября 2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Лунинского РОСП УФССП России по Пензенской области Н.О.В. в адрес директора МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. выдано требование в порядке статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», предоставлен срок исполнения решения суда до 1 ноября 2025 г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки, исходил из того, что заявителем принимаются меры по исполнению возложенных на МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. решением Лунинского районного суда Пензенской области от 21 июля 2023 г. обязанностей и согласился с доводами заявителя о наличии объективных препятствий для исполнения решения суда в срок по 31 августа 2026 г.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку доказательств того, что приняты эффективные, действенные меры, направленные на исполнение решения суда, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, заявителем не представлено.

Отсутствие финансирования или его недостаточный объем не может быть расценено как исключительное обстоятельство, объективно затрудняющее исполнение решения суда.

Следует обратить внимание на то, что суд первой инстанции при вынесении решения в 2023 г. в соответствии со статьей 204 ГПК РФ определил МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. годичный срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, с чем заявитель согласился, так как решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 22 августа 2023 г. Таким образом, вступившее в законную силу решение суда подлежало исполнению МБОУ СОШ № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. в срок по 22 августа 2024 г., однако, до настоящего времени денежные средства заявителю не выделены, что привело к невозможности в течение установленного судом срока исполнить решение суда – восстановить целостность ограждения по периметру образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы представления прокурора, а определение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Предоставление отсрочки в данном конкретном случае не отвечает целям и задачам гражданского судопроизводства, нивелирует принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного округа лиц.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Лунинского районного суда Пензенской области от 2 октября 2025 г. отменить.

В удовлетворении заявления муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Лунино им. Короткова И.И. о понуждении восстановить ограждение территории школы отказать.

Председательствующий

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 января 2026 г.