Решение № 2-1402/2018 2-1402/2018~М-1189/2018 М-1189/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2018 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

при секретаре Слышковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности восстановить в списке граждан на получение жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Шнайдт обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании приказа Департамента от 23.10.2017 №- ОД/Ж об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты незаконным и о возложении обязанности восстановить в Сводном списке граждан № на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты постановки на учет как реабилитированного лица. В обоснование иска указала, что с 28.01.1998 состояла в очереди на улучшение жилищных условий, также состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 № 827-П. В октябре 2017 года была информирована, о том, что приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа №-од/ж от 23.10.2017 в отношении истца принято решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения социального использования на основании пункта «к» п.п. 2.2 Порядка о предоставлении социальной выплаты. Причиной исключения из данного списка послужило то, что истец зарегистрирована по адресу: с. Горки <адрес>, владельцем которой является ФИО2, являющийся нанимателем квартиры по социальному найму, следовательно Шнайдт не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, согласно занимаемой ею площади жилого помещения. С исключением из программы истец не согласна, указав на то, что фактически проживает по адресу: с. Горки, <адрес> имеет регистрацию по месту жительства ФИО2, которая носит уведомительный характер и не может обозначать каких-либо прав на указанную квартиру, в том числе как члена семьи. Из списков граждан на получение жилья на условиях социального найма по месту жительства не исключена. По месту своего фактического проживания: с. Горки, <адрес> проживает с 2008 года, правоустанавливающих документов на квартиру нет, поэтому не может зарегистрироваться, вынуждена была переехать на данный адрес, так как её дом по предыдущему адресу обвалился в реку.

В судебном заседании истец и её представитель участия не принимали, извещены надлежащим образом. В ходе производства по делу, представитель истца ФИО3 поясняла, что Шнайд фактически не имеет собственного жилья, ранее истец проживала по адресу: Шурыщкарский район, с. Горки, <адрес> Дом по данному адресу смыло паводком в реку, в результате чего Шнайдт лишилась жилья, после чего стала проживать в жилье на безвозмездной основе, в с. Горки, <адрес>, но поскольку она не могла зарегистрироваться по данному адресу, то она зарегистрировалась у своего знакомого по <адрес>, где никогда не проживала.

Представитель ответчика в суд не явился, направил в суд возражения на иск, просив отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон № 36-ЗАО) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.

В соответствие с ч. 2 ст. 16 Закона №36-ЗАО по договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности, согласно сформированным спискам.

Критерии нуждаемости в жилом помещении установлены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

При этом ч. 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 4 статьи 18 Закона №36-ЗАО установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, указанным в пункте 3 части 1 статьи 16 настоящего Закона, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на их супругов, других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на их детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Исходя из ч. 5 ст. 16 Закона №36-ЗАО, граждане, имеющие право на получение жилых помещений, в случаях, установленных постановлением Правительства автономного округа, вправе его реализовать путем получения социальные выплаты на приобретение жилых помещений.

Порядок предоставления социальных выплат регулируется Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2014 г. N 827- П "О порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и внесении изменений в Порядок утверждения списка граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и списка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" (далее - Порядок).

Судом установлено и подтверждается доводами сторон, истец обладает статусом реабилитированного лица согласно свидетельству Управления социальной защиты населения МО от 03.10.2003 № 0237631.

В целях реализации своего права, истец 13.10.2017 подала в Департамент заявление о предоставлении ей социальной выплаты предусмотренной вышеуказанным положением Закона.

В результате проверки Департаментом учетного дела истца не было установлено обстоятельство нуждаемости Шнайдт в жилом помещении.

Приказом Департамента № 437-од/ж от 23.10.2017 в отношении истца принято решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следовало из доводов возражения представителя ответчика на иск, основанием для исключения истца из данного списка, послужило то, что истец зарегистрирована и вселена в жилое помещение по адресу: Шурышкарский район с. Горки <адрес>, на законных основаниях и обладает равным с нанимателем по социальному найму правом пользования жильем. Следовательно обеспеченность жилым помещением истца составляет 36,35 кв.м. (72,7 кв.м. / 2 чел.). Таким образом, обеспеченность истца жилым помещением является более учетной нормы, установленной в МО Шурышкарский район - 12 кв.м, и она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку как было установлено в ходе производства по делу, истец фактически не утратила статус нуждающейся в жилом помещении.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Так допрошенный по делу в качестве свидетеля ФИО6, суду пояснил, что по адресу: Шурышкарский район, с. Горки <адрес>, истец никогда не проживала, а постоянно по данному адресу проживает только ФИО2.

Актом о не проживании по месту регистрации от 18 сентября 2018 года, составленным в составе комиссии из работника администрации МО Горковское, депутата данного поселения, специалиста по хозяйственному и воинскому учету, собственника квартиры ФИО6, установлено, что в ходе обследования квартиры <адрес>, с. Горки д. 3, Шнайдт по данному адресу не проживает, признаки её проживания в данном жилье отсутствуют, членом семьи нанимателя данного жилья не является, в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи не включена.

При этом актом установления фактического проживания от 18 сентября 2018 года, в составе указанной выше комиссии, установлено место жительства Шнайдт по адресу: с. Горки, <адрес>.

По доводам представителя истца в указанном жилом помещении Шнайдт проживает безвозмездно, что не опровергнуто стороной ответчика.

Кроме того, из справки администрации МО Горковское, Шурышкарский район, от 13 октября 2017 года №139, следует, что Шнайдт жилые помещения по договорам социального найма не предоставлялись, постоянного жилья на территории муниципального образования не имеет.

Согласно договору социального найма жилого помещения по адресу: с. Горки <адрес>, Шнайд не является нанимателем данного жилого помещения и не включена в качестве члена семьи нанимателя.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что по делу не нашел подтверждение факт проживания Шнайдт по месту регистрации. Следовательно доводы ответчика приведенные в ходе рассмотрения дела, обосновывающие решение об отказе в выдаче истцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключения Шнайдт из списка граждан на получение жилого помещения по договору социального найма, суд находит несостоятельными, а принятые решения незаконными, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.10.2017 №-од/ж об исключении ФИО1 из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на приобретение жилья реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.10.2014 года № 827-П.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить ФИО1 в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» с момента подачи соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов