Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 18 октября 2018 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя истца- администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района - ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.02.2018 года,

ответчика ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- администрации Чухломского муниципального района Костромской области- ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 го да,

при секретаре Смирновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный съезд,

установил:

Администрация городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный съезд.

В обоснование исковых требований указано, что в ноябре 2017 года ФИО2, являясь совладельцем здания расположенного по адресу: <...>, не получив разрешения на земляные работы провела работы по устройству съезда к указанному зданию. Данные действия вызвали резонанс в обществе в связи с чем, 14 декабря 2017 года в помещении администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области прошло собрание собственников торгового центра «ВВС» и жителей городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области по факту установки несанкционированного съезда к торговому центру «ВВС» (ТЦ ВВС) и спилу аллеи акаций по адресу: <...>. Итогом собрания было принятие следующего решения: «собственникам торгового центра «ВВС» рекомендовать привести документацию в соответствие с требованиями законодательства, а также восстановить территорию у торгового центра (ликвидировать несанкционированный съезд до 29 декабря 2017 года, произвести восстановление аллеи акаций до 1 июня 2018 года). Собственникам ТЦ «ВВС» подготовить проект благоустройства указанной придомовой территории и вынести его на общественное обсуждение.

В настоящий момент несанкционированный съезд не ликвидирован.

На основании части 1 ст. 4 Постановления администрации Чухломского муниципального района № 136-а от 15 июня 2017 года под земляными работами понимается - производство работ, связанных со вскрытием грунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов подземных, наземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпки грунтом.

На основании ст. 6 указанного постановления при производстве земельных работ запрещается проводить любые виды земляных работ без оформления разрешения (п. 1). Так же запрещается засыпать грунтом водоотводные канавы (п. 9).

На основании ст. 7 постановления земляные работы, проводимые без разрешения подлежат немедленному прекращению, а лицо, которое проводило незаконные земляные работы должно немедленно восстановить место проведения земляных работ до состояния, равноценного первоначальному, за счет своих собственных средств.

Указанные виды работ нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, таких как право на доступный подъезд, право на чистую окружающую среду. Также благодаря устройству указанного съезда нарушены водопропускные свойства обочины (вода застаивается, размывает дорогу, затапливает прилегающие территории). Данное обстоятельство приносит ущерб администрации городского поселения город Чухлома (ремонт тротуара, дороги).

В связи с изложенным, 20 апреля 2018 года в адрес ответчика было направлено предписание об устранении указанного несанкционированного съезда. Однако, предписание исполнено не было. Ответчик уклоняется от исполнения законных требований в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ФИО2 в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу привести съезд к торговому центру «ВВС», расположенный по адресу: <...> в первоначальное состояние, а именно ликвидировать несанкционированный съезд.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что здание ТЦ «ВВС» является объектом культурного наследия. Ответчик ФИО2 являясь одной из владельцев этого здания, имея намерения благоустроить территорию, провела работы по устройству съезда к данному зданию с нарушением законодательства, не получив разрешение на земляные работы. Кроме того, вблизи здания находится детская площадка. Она не оформлена, но на генплане указана. ТОС принимает меры по приведению площадки в надлежащее состояние. Согласно СанПину земляные работы по отведению съездов должны проводиться на расстоянии не менее 25 метров от детской площадки.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что совместно с другими собственниками здания они решили благоустроить территорию земельного участка, который находится у них в аренде. Чтобы сделать благоустройство, им нужен был новый съезд на данную территорию, поскольку старый съезд не удобен. 25.08.2017 года ею было подано заявление в администрацию города о том, что нужно убрать аварийные деревья. На что был получен ответ, что администрация городского поселения города Чухлома не возражает, при условии соблюдения техники безопасности и согласовании со службой электросети. После этого они убрали аварийные деревья, но допустили ошибку, ни с кем не согласовали и отсыпали съезд.

На свое заявление от 19.09.2017 года ею было получено предписание от 27.09.2017 года о том, что администрация городского поселения отказывает в переносе подъезда к территории здания ТЦ «ВВС» и предлагает в срок до 01.10.2017 года привести территорию, которая прилегает к объекту культурного наследия, в первоначальное состояние. Они этот съезд устранили.

После этого она написала обращение в инспекцию по охране объектов культурного наследия. Получила ответ, что необходимо разработать проект благоустройству с разделом по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, а перенос съезда согласовать с ГИБДД или рассмотреть этот вопрос на комиссии по безопасности дорожного движения при администрации города Чухломы.

15.11.2017 года она получила согласование и с ГИБДД и с главой администрации городского поселения Гусевой. Глава администрации района также был в курсе того, о каких видах работ идет речь. Они договорились с ФИО5, что съезд будет выполнен в твердом исполнении из щебня. В этот же день съезд был сделан.

Однако через несколько дней ей позвонили и сказали ликвидировать этот съезд.

О том, что необходимо после согласования получить разрешение на земляные работы она не знала, считает, что "согласовано", значит одобрено.

В дальнейшем они заказали проект по благоустройству территории, согласовали с инспекцией по охране культурного наследия. Этот документ она отнесла в администрацию городского поселения и написала еще раз заявление о том, чтобы разрешили перенести съезд.

30.08.2018 года получила разрешение на выполнение земляных работ, в котором разрешено благоустройство водоотводной канавы. Считает, что создание съезда, это и есть благоустройство водоотводной канавы, поскольку что бы сделать съезд, им нужно было привести в порядок канаву.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 пояснил, что является одним из совладельцев здания ТЦ «ВВС» и арендатором земельного участка. Съезд, который был обустроен, удобен и для посетителей ТЦ, и для предпринимателей. Он находится в самой верхней точке дороги, поэтому вода в водоотводной канаве не застаивается, а стекает по ней под уклоном вправо и влево. Старый подъезд неудобен, поскольку заезжать на территорию приходится в горку и под углом. ФИО2 сказала, что согласие администрации города ею получено, но сам он документы не смотрел. У детской площадки нет собственника.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, пояснил, что он является совладельцем здания и арендатором земельного участка, находящихся по адресу: <...>. У них есть желание благоустроить территорию: заасфальтировать, сделать пешеходную дорожку. Инициатива исходила от ФИО2, сам лично он участие не принимает, только с финансовой стороны. Он знал, что нужно получить разрешение, но посчитал, что согласования администрации города достаточно и можно начинать работы.

Представитель администрация Чухломского муниципального района Костромской области ФИО7 пояснила, что осенью 2017 года ФИО2 обратилась в администрацию Чухломского муниципального района за разрешением на производство земляных работ. Ей было отказано в связи с тем, что не были представлены необходимые документы. 30.08.2018 года разрешение было выдано, но на устройство водоотводной канавы. Съезд также был нарисован в проекте благоустройства, но разговора про съезд не было. ФИО2 в заявлении просила разрешение на устройство водоотводной канавы. Заявитель пояснила, что необходимо убрать землю с края дороги, что бы вода отходила, то есть прочистить канаву. В проекте были предусмотрены и другие работы по благоустройству прилегающей территории, а устройство канавы это был первый этап. К заявлению ФИО2 было также приложено заявление с согласованием администрации города и ГИБДД. Разрешение на устройство съезда дает администрация города, а администрация района такими полномочиями не обладает. Они лишь выдают разрешение на земляные работы.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что здание ТЦ «ВВС» является объектом культурного наследия, раньше там была школа. В сентябре 2017 года за три дня были спилены деревья и сделан съезд. Она видела ФИО2, ФИО10, ФИО6. Там была прекрасная аллея акаций, березы, тополя, осины, липы. Деревья были совсем не ветхие. Она обратилась в прокуратуру и получила ответ, что действительно, все эти действия незаконны. Она стала собирать подписи жителей города, ее поддержали 220 человек. Потом проводилась ликвидация съезда, канаву прочистили, грунт выложили на территорию ТЦ. Но спустя некоторое время там опять появились горы песка, 15.11.2017 года вновь был устроен съезд, а водоотводную канаву засыпали. Она живет напротив ТЦ. До центральной дороги 3 метра и заезд на территорию ТЦ. Перед ее окнами теперь парковка. Детская площадка расположена рядом со зданием торгового центра, для нее нужна санитарная зона.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, допросив свидетеля ФИО8, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регулируется Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ. Действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 Закона).

В силу частей 1, 4 статьи 20 Закона строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог, в том числе местного значения, допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 20 Закона примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

При этом частью 5.1 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Чухлома № 9 от 17.11.2005 года, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Правил проведения земляных работ на территории Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденных Постановлением администрации Чухломского муниципального района № 136-а от 15 июня 2017 года под земляными работами понимается - производство работ, связанных со вскрытием грунта и (или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов подземных, наземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпки грунтом.

На основании ст. 6 указанных Правил при производстве земельных работ запрещается проводить любые виды земляных работ без оформления разрешения (п. 1). Так же запрещается засыпать грунтом водоотводные канавы (п. 9).

На основании ст. 7 Правил земляные работы, проводимые без разрешения подлежат немедленному прекращению, а лицо, которое проводило незаконные земляные работы должно немедленно восстановить место проведения земляных работ до состояния, равноценного первоначальному, за счет своих собственных средств.

Решением Совета депутатов городского поселения город Чухлома от 23 октября 2017 года № 80 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п. 2.7 ст. 2 Правил земляные работы - комплекс работ, включающих выемку (разработку) грунта, его перемещение и укладку в определенное место (в том числе с разравниванием и уплотнением грунта), в процессе производства которых повреждается почвенный слой, иное покрытие земной поверхности и (или) иные элементы благоустройства, осуществляемый на основании специального письменного разрешения в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Постановлением администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 19.10.2017 № 254-а утвержден Административный регламент предоставления администрацией Чухломского муниципального района Костромской области муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению и закрытию разрешений, предоставляющих право производства на территории Чухломского муниципального района Костромской области земляных работ (далее -Регламент).

Согласно п. 12.2 ст. 12 указанного административного регламента производство земляных работ должно осуществляться только на основании специального письменного разрешения - разрешения на производство земляных работ (далее - разрешения). Порядок, сроки и последовательность выдачи разрешения на производство земляных работ, регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденного Администрацией.

В силу п. 12.5 ст. 12 разрешение на производство земляных работ на территории городского поселения город Чухлома выдается при условии заключения заказчиком земляных работ с Администрацией соглашения о производстве земляных работ, в котором определяются конкретные условия и сроки производства земляных работ, порядок и сроки осуществления благоустройства территории, на которой производились земляные работы (в том числе порядок и сроки восстановления нарушенного благоустройства территории по окончании работ), порядок, условия и сроки восстановления инженерных коммуникаций в случае их повреждения при производстве земляных работ, порядок, условия и сроки устранения недостатков по качеству произведенных работ, гарантийные сроки для результата земляных работ, работ по благоустройству территории и работ по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункта 61 Регламента, результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и передача специалисту, ответственному за выдачу документов, личного дела заявителя и разрешения, предоставляющего право производства земляных работ, разрешения, предоставляющего право производства земляных работ с отметкой о продлении срока его действия, передача разрешения, предоставляющего право производства земляных работ, с отметкой о восстановлении нарушенного благоустройства в архив органа местного самоуправления либо уведомления об отказе в выдаче, продлении, закрытии, разрешения, предоставляющего право производства земляных работ.

Судом установлено, что собственником дороги общего пользования по ул.Октября г.Чухломы Костромской области, а также прилегающей территории общего пользования - кювета, разделяющего дорогу и земельный участок, примыкающий к зданию торгового центра, является муниципальное образование город Чухлома Чухломского района Костромской области.

Постановлением главы администрации городского поселения №84 от 10.12.2012 года в муниципальную собственность городского поселения город Чухлома приняты автомобильные дороги согласно перечню, в пункте 36 которого указана ул. Октября протяженностью 1100 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2018 года здание торгового центра по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО6 Дата государственной регистрации права 27.02.2008 года.

Согласно Постановлению главы Чухломского муниципального района от 27.04.2009 года № 233 ФИО6, ФИО3 и ФИО2 предоставлен с 25.04.2009 года в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 2277 кв.м., кадастровый номер 44:23:170112:37, находящийся по адресу: <...> для содержания и обслуживания магазина с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 4.4.8 и 4.4.9 Договора аренды земельного участка № 508 от 28.04.2009 года между Чухломским муниципальным районом Костромской области в лице главы ФИО9 с одной стороны, и ФИО6, ФИО3 и ФИО2, с другой стороны, Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также за свой счет выполнять работы по благоустройству территории и поддержании ее в надлежащем состоянии. При необходимости осуществлять ремонт асфальтового покрытия и благоустройство территории. Регулярно осуществлять очистку территории земель общего пользования, прилегающей к участку на расстоянии 10 м. по всему периметру границ участка, а также соблюдать установленные требования при сборе и вывозе мусора (отходов потребления).

Согласно информации Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 21.09.2018 года, направленной в адрес ФИО10, согласование проектов благоустройства территорий в границах населенных пунктов не входит в полномочия инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области. Планируемые работы по благоустройству территории влияния на объект культурного наследия, по мнению инспекции, не оказывают, так как не подразумевают организацию планировки территории передвижением земляных масс.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что обустройство съезда с дороги первоначально имело место в сентябре 2017 года, затем администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района в письме от 27.09.2017 года, администрацией Чухломского муниципального района в письме от 27.09.2017 года и от 03.10.2017 года ФИО2 и ФИО10 было предложено привести территорию, прилегающую к торговому центру «ВВС», в первоначальное состояние в связи с отсутствием согласования соответствующих структур на устройство подъезда к торговому центру «ВВС», а также коллективным обращением жителей г. Чухлома.

Съезд был ликвидирован, а в ноябре 2017 года устроен вновь.

15.11.2017 в администрацию городского поселения г. Чухлома от ФИО2 поступило заявление о выдаче разрешения на выполнение работ по устройству съезда с дороги к торговому центру «ВВС», расположенному по адресу: <...>, которое было в тот же день согласовано с администрацией городского поселения г.Чухлома и ОГИБДД МО МВД России «Чухломское».

Согласно информации администрации городского поселения г.Чухлома от 15.11.2017 года, Администрация не возражает в обустройстве подъезда к зданию ТЦ «ВВС» при условии согласования норм и требований с отделом капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

В этот же день, 15.11.2017 года ФИО2 обратилась с аналогичным заявлением в администрацию Чухломского муниципального района.

Рассмотрев заявление ФИО2 от 15.11.2017 года о выдаче разрешения на производство земляных работ, администрация Чухломского муниципального района уведомила ФИО2 об отказе в выдаче разрешения.

Основанием для отказа послужило непредоставление заявителем в соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 14 Административного регламента предоставления администрацией Чухломского муниципального района Костромской области муниципальной услуги по выдаче, продлению, переоформлению и закрытию разрешений,предоставляющих право производства на территории Чухломскогомуниципального района Костромской области земляных работ,утвержденного постановлением администрации Чухломского

муниципального района Костромской области от 19.10.2017 № 254-а, схемы организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения земляных работ и на прилегающей к нему территории, график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства.

Как установлено судом, на момент обустройства съезда администрацией Чухломского муниципального района административная процедура по заявлению ФИО2 о разрешении производства земляных работ не была завершена.

В связи с нарушением порядка производства земляных работ администрацией городского поселения г.Чухлома собственникам торгового центра «ВВС» 20.04.2018 года внесено предписание об устранении в течении 3 дней несанкционированного съезда.

С заявлением о выдаче разрешения, предоставляющего право производства земляных работ в целях устройства водоотводной канавы по адресу: <...> обратилась в администрацию Чухломского муниципального района лишь 30.08.2018 года.

Соответствующее разрешение, предоставляющее право производства земляных работ, получено ФИО2 только 31 августа 2018 года. В разрешении указано, что ФИО2 разрешено производство земляных работ - выполнение работ по устройству водоотводной канавы (а не съезда!) по адресу: <...> метров) до ул. Октября д. 13 (5,5 метров).

Поскольку какие-либо доказательства согласительных процедур ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что указанное сооружение в виде съезда с автомобильной дороги ул. Октября г. Чухлома к земельному участку, арендованному в том числе ответчиком ФИО2, является самовольным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса).

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов различных видов транспорта (в том числе автомобильного).

В силу пункта 3 статьи 90 Земельного кодекса в целях обеспечения дорожной деятельности земельные участки из земель транспорта могут предоставляться для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и их использование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3.1 статьи 90 Земельного кодекса).

Судом установлено, что ответчик организовал съезд к принадлежащему ему объекту недвижимости также без письменного согласия владельца автомобильной дороги на обустройство съезда, без получения технических условий и соблюдения строительных требований.

При таких обстоятельствах, эксплуатация съезда с автомобильной дороги ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).

Нарушения требований закона, допущенные ответчиком, по оборудованию несанкционированного съезда, затрагивают права и свободы неопределенного круга лиц, использующих вышеуказанную дорогу для передвижения, могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда имуществу участников дорожного движения и собственника дороги.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования администрации городского поселения город Чухлома обоснованными.

Удовлетворение требований истца, направленных на ликвидацию съезда, отвечает общественным интересам, поскольку основным принципом безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей - 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать незаконный съезд к торговому центру «ВВС» и привести земельный участок полосы отвода, расположенный по адресу: <...> в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2018 года.