Решение № 2А-515/2026 2А-515/2026~М-8/2026 М-8/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-515/2026

Производство № 2а-515/2026

УИД 42RS0018-01-2026-000012-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 20 марта 2026 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Погребняк К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои административные исковые требования мотивируют тем, что ФИО2 является плательщиком налогов сборов и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции ФНС России № по ул.....г..... – Кузбассу. ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. была зарегистрирована в Налоговой инспекции №... в качестве индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы. В период предпринимательской деятельности ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов. За 2017 год задолженность у ФИО2 по страховым взносам в общем размере 3748,66 руб., в том числе: по обязательному пенсионному страхованию 3133,93 руб. за 2017 год; по обязательному медицинскому страхованию 614,73 руб. за 2017 год. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику были направлены требования уплате задолженности №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г.. В срок, установленный в требованиях сумма недоимки в полном объеме административным ответчиком в бюджет не внесена. Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, налогоплательщику начислены пени. По итогам проведения камеральных налоговых проверок было установлено, ФИО2 несвоевременно представила налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 - 2015 года. Решениями Налоговой инспекции №... №... от .. .. ....г., №... .. .. ....г., №... от .. .. ....г. была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в штрафа в общем размере 3000,00 руб. В установленный НК РФ срок налогоплательщиком штрафы не оплачены. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику были направлены требования №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г.. Самым ранним требованием, направленным в адрес налогоплательщика является требование №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г.. При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - .. .. ....г. (.. .. ....г. + 3 года +6 мес.). Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... с заявлением о вынесении судебного приказа №... от .. .. ....г. с ходатайством восстановления процессуального срока и взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Определением от .. .. ....г. мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... Инспекции было отказано в принятии вышеуказанного заявления. В рассматриваемом случае срок взыскания задолженности по налогам и сборам за 2017 год, пропущен налоговым органом, по мнению Инспекции, по уважительной причине, так как не имелось возможности для своевременного ее взыскания в судебном порядке в связи с большим объемом работы.

Просят восстановить Межрайонной ИФНС России №... по ул.....г.....-Кузбассу процессуальный срок для взыскания с ФИО2, .. .. ....г. года рождения, задолженности по налогам и сборам.

Взыскать с ФИО2, .. .. ....г. года рождения задолженность по налогам и сборам в общей сумме 6923,91 руб., в том числе: 3133,93 руб. по страховым сборам на обязательное пенсионное страхование за 2017 года, 614,73 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год, 175,25 руб. задолженность по пене, 3000 руб. задолженность по уплате штрафа по ч. 1 ст. 119 НК РФ.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительные причины своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительные причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п. 1 ст. 23 НК РФ все налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.п.1, 2 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО2, была зарегистрирована и поставлена на учет в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №... по ул.....г.....-Кузбассу - .. .. ....г., .. .. ....г. деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в соответствии с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.8-10).

Таким образом, административный ответчик ФИО2 в силу положений ст.419 НК РФ, ст. 45 НК РФ, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ, административному ответчику ФИО2 направлены требования об уплате задолженности №... от .. .. ....г. установлен срок исполнения до .. .. ....г., №... от .. .. ....г. установлено срок исполнения до .. .. ....г., однако, в срок, установленный в требованиях, налог на доходы физических лиц административным ответчиком не уплачен, доказательств обратного суду не представлено (л.д.13-16).

На основании проведенной в соответствии со ст.88 НК РФ камеральной налоговой проверки было установлено, что ФИО2, являющаяся индивидуальным предпринимателем не исполнила возложенную на нее обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по налогу на доходы за 2015 год, за 2017 года.

В связи с этим, решением №..., №..., №... от .. .. ....г., индивидуальный предприниматель ФИО2 была привлечена к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.17-22). В установленный законом срок, ФИО2 штраф в общей сумме 3 000 рублей не исполнен, доказательств обратного суду не представлено. В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ, административному ответчику ФИО2 были направлены требования №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., однако, в срок, установленный в требованиях, налог на доходы физических лиц административным ответчиком не уплачен, доказательств обратного суду не представлено.

Административным истцом инициировано взыскание задолженности с ФИО2 путем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа №... от .. .. ....г., однако определением мирового судьи от .. .. ....г. заявление МИФНС России №... по ул.....г..... – Кузбассу инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Сведений о том, что административный истец обращался в судебном порядке за взысканием страховых взносов с административного ответчика до даты обращения к мировому судье и в суд по данному административному делу – .. .. ....г., материалы дела не содержат.

Административный истец обратился в Орджоникидзевский районы суд г. Новокузнецка с требованием о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности с административного ответчика страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, уважительных причин пропуска административное исковое заявление не содержит.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Исходя из материалов дела следует, что со дня истечения срока - установленного заявителем для добровольной уплаты задолженности и до обращения с исковым заявлением, шестимесячные сроки, установленные в статье 48 НК РФ, не были соблюдены.

Поскольку размер задолженности по уплате налога по настоящее время не превышает 10000 рублей, то в соответствие со ст. 48 НК РФ с исковым заявлением в суд административный истец должен был обратиться не позднее .. .. ....г. (.. .. ....г. (самое раннее требование №... от .. .. ....г.) + 6 месяцев + 3 года).

Между тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь спустя 4 года.

Настоящий административный иск был направлен в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... .. .. ....г. (л.д. 55-57), то есть за пределами установленного срока и зарегистрирован судом .. .. ....г., что подтверждается штампом Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. (Вх. №...) (л.д.3).

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в иске и ходатайстве о восстановлении срока, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО2, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №... по ул.....г..... – Кузбассу к ФИО2 о восстановлении срока для взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает во взыскании с административного ответчика задолженности по налогом и сборам в общей сумме 6923, 91 рубля, в том числе: 3 133, 93 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 года, 614,73 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год, 175,25 руб. задолженность по пене, 3000 руб. задолженность по уплате штрафа по п. ч1 ст. 119 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №... по ул.....г..... – Кузбассу к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам в общей сумме 6 923, 91 руб., в том числе: 3 133, 93 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 года, 614,73 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год, 175,25 руб. задолженность по пене, 3000 руб. задолженность по уплате штрафа по п. ч1 ст. 119 НК РФ, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2026 года.

Судья Н.В. Иванова