Решение № 2А-447/2017 2А-447/2017(2А-5941/2016;)~М-6430/2016 2А-5941/2016 М-6430/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-447/2017

дело № 2а-447/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре Ивлеве В.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю об оспаривании решения по начислению налога на транспортное средство,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю об оспаривании решения по начислению налога на транспортное средство.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> им приобретено транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета.

Данную автомашину он поставил на регистрационный учёт на своё имя по месту регистрации, получив соответствующие регистрационные документы и государственный знак №

В 2015 году данная автомашина находилась в его собственности.

ДД.ММ.ГГГГ он получил из межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю налоговое уведомление о начислении на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета налогового платежа в размере 36 750 рублей.

Изучив расчёт транспортного налога он увидел, что при расчёте транспортного налога на данную автомашину налоговая инспекция применила повышенный коэффициент - 2.

Не согласившись с данным повышением коэффициента он обратился в налоговую инспекцию с письмом, посредством обращения через электронную почту интернет портала «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ в его адрес пришло письмо из межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю за подписью заместителя начальника ФИО4, в котором ему разъясняется, что согласно информации представляемой Минпродторгом России от ДД.ММ.ГГГГ его автотранспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № при расчёте включено в «Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей для налогового периода 2015 года».

Изучив информационное письмо Минпродторга России от ДД.ММ.ГГГГ данная модель автотранспорта действительно включена в этот перечень, однако автомобиль должен быть включен на расчётный период возрастом не более 3-х лет с момента выпуска. Его автомашина 2011 года выпуска, а, следовательно, на расчётный период в 2015 году автомашине было 4 года.

Кроме того, данная автомашина, при покупке, была приобретена административным истцом за 1 500 000 рублей, а при продаже в 2016 году, им была продана в автосалон за 1 950 000 рублей, что подтверждает имеющимися у него договорами купли-продажи.

Учитывая те обстоятельства, что межрайонная ИФНС России № по Ставропольскому краю отказалась корректировать налоговый расчёт на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN: №, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер №.

С учетом изложенного, просит суд признать действия межрайонной налоговой инспекции № по Ставропольскому краю, выразившиеся в повышении коэффициента и начислении транспортного налога на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № в размере 36700 рублей – незаконными; обязать межрайонную налоговую инспекцию № по Ставропольскому краю произвести расчет транспортного налога без повышенного коэффициента с учетом 4-х летнего возраста автомобиля, стоимостью не более 3 млн. рублей.

Представитель заинтересованного лица Министерства Промышленности и Торговли Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился, обратившись к суду с письменным отзывом относительно заявленных требований, а также с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон по делу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что в силу пункта 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сумма транспортного налога исчисляется с применением повышающих коэффициентов в отношении легковых автомобилей стоимостью от 3-х миллионов рублей.

Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей (далее - Перечень легковых автомобилей) размещается ежегодно не позднее 1 марта на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень легковых автомобилей для налогового периода 2015 года размещен на официальном сайте Минпромторга России ДД.ММ.ГГГГ.

В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Порядок расчета средней стоимости легковых автомобилей для целей настоящей главы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде, размещается не позднее 1 марта очередного налогового периода на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения из реестра представляются в налоговые органы ежегодно до 15 февраля в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ установлено, что Порядок расчета средней стоимости легковых автомобилей для целей "роскошного" налогообложения определяется Минпромторгом России.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю об оспаривании решения по начислению налога на транспортное средство отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспаривая действия межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю истец ссылается на нарушение должностными лицами норм Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются объектом налогообложения по транспортному налогу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, рассчитывается в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей. При этом сумма налога, которая уплачивается по итогам года, определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода.

Судом, в рамках исследования письменных материалов гражданского дела, установлено, что транспортное средство марки БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № включено в «Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей для налогового периода 2015 года», на основании информации, предоставленной Минпромторгом России от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь вышеназванными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, по результатам такой оценки приходит к выводу, что вопреки доводам заявителя ФИО1, со стороны межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю не допущено незаконных действий, ввиду того, что транспортное средство марки БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № включено в «Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей для налогового периода 2015 года», на основании информации, предоставленной Минпромторгом России от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с правовым смыслом, под незаконным действием (бездействием) в правоприменительной практике понимаются виновные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов административного истца или ответчика.

Следовательно, действия должностных лиц межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю по начислению транспортного налога на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № в размере 36 700 рублей, не могут служить основанием для признания незаконными действия межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю.

Таким образом, требования административного истца в указанной части не основаны на Законе, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению.

Вместе с тем, с 2014 года положениями пункта 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей исчисление суммы налога производится с учетом повышающего коэффициента:

1,1 - в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет;

1,3 - в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 1 года до 2 лет;

1,5 - в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 1 года.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исчисление сроков, указанных в данном пункте, начинается с года выпуска соответствующего легкового автомобиля.

В письме Федеральной налоговой службы (ФНС России) от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено, что возраст транспортного средства исчисляется с года выпуска транспортного средства по налоговый период, за который уплачивается налог, причем включительно.

Ведомство показало, как следует исчислить рассматриваемый показатель по автомобилю 2011 года выпуска при определении налога за 2014 год. По мнению ФНС России, возраст транспортного средства в таком случае составляет четыре года (то есть 2011, 2012, 2013 и 2014 годы).

Порядок расчета средней стоимости легковых автомобилей для целей главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде, размещается не позднее 1 марта очередного налогового периода на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли.

Согласно «Перечню легковых автомобилей средней стоимостью от 3-х миллионов рублей для налогового периода 2015 года» в отношении автомобиля Х6 xDrive30d с дизельным типом двигателя объемом 2993 см исчисление суммы налога с учетом повышающего коэффициента производится в случае, если с года выпуска указанного автомобиля прошло не более трех лет.

Исходя из изложенного, следует, что если автомобиль произведен в 2011 году, его возраст для исчисления транспортного налога за 2015 год составляет четыре года (2012, 2013, 2014 и 2015 годы), что исключает применение в отношении него повышающего коэффициента.

Согласно копии свидетельства № о регистрации транспортного средства, приобщенного к материалам административного дела, автомобиль марки БМВ Х6 XDRIVE 30D, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № является 2011 года выпуска.

На основании изложенного, суд считает, что требования административного истца возложении обязанности на межрайонную ИФНС России № по Ставропольскому краю произвести расчет транспортного налога на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № без повышенного коэффициента с учетом 4-х летнего возраста автомобиля, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю об оспаривании решения по начислению налога на транспортное средство удовлетворить в части.

Обязать межрайонную ИФНС России № по Ставропольскому краю произвести расчет транспортного налога на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № без повышенного коэффициента с учетом 4-х летнего возраста автомобиля.

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании действия межрайонной налоговой инспекции № по Ставропольскому краю, выразившиеся в повышении коэффициента и начислении транспортного налога на транспортное средство БМВ Х6 XDRIVE 30D, 2011 года выпуска, VIN:№, 245 л.с., чёрного цвета, гос. номер № в размере 36700 рублей – незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья В.В. Бушнев