Решение № 2А-880/2024 2А-880/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-880/2024

№ 2а-880/2024

УИД 03RS0048-01-2024-000943-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к заместителю прокурора Советского района г. Уфы Хакимову Т.Г., прокуратуре Советского района г. Уфы, прокуратуре Республики Башкортостан, отделу по надзору за законностью уголовных наказаний о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Советского района г. Уфы Хакимову Т.Г. о признании бездействий незаконными. В обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему было незаконно отказано в удовлетворении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением положений п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец просит признать незаконными действия заместителя прокурора Советского района г. Уфы Хакимова Т.Г. о не предоставлении возможности ознакомления с надзорным производством по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокуратура Республики Башкортостан, отдел по надзору за законностью уголовных наказаний, Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных упреждениях.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Советского района г. Уфы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных упреждениях исключена из числа административных соответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам ВСК, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что у него отсутствуют денежные средства для оплату услуг представителя, который может ознакомится и снять необходимые ему копии надзорного производства.

В судебном заседании и.о. прокурора района в интересах административного ответчика прокуратуры Советского района РБ ФИО2 возражение поддержал, просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание заместитель прокурора Советского района г. Уфы Хакимов Т.Г., представители прокуратуры Республики Башкортостан, отдела по надзору за законностью уголовных наказаний не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://karmaskalinsky.bkr.sudrf.ru/).

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные материалы дела, возражение, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного закона).

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (пункт 3).

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

В силу пункта 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Советского района г. Уфы, указывая на противоправные действия сотрудника прокуратуры ФИО5, незаконный отказ в ознакомлении с надзорным производством.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение заместителем прокурора района Хакимовым Т.Г. дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, указано, что он лично или через своего представителя вправе ознакомится с отдельными документами и материалами, касающихся рассмотрения обращения за исключением материалов и документов, в которых содержаться сведения о персональных данных иных лиц, в рабочее время и дни работы прокуратуры <адрес>. Разъяснены также положения пунктов 2.4, 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45. Данный ответ был получен административным истцом.

Также, постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1, поданная в порядке ст. 125 УПК РФ, с указанием на то, что ему не обеспечена возможность ознакомления с надзорным производством по его обращениям, ответ от ДД.ММ.ГГГГ по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ч.4 ст. 7 УПК РФ оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что обращения ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, в рамках компетенции государственного органа, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, при этом срок направления ответа на обращения не нарушен, в связи с чем оснований полагать, что права административного истца нарушены действиями административных ответчиков по заявленным основаниям, отсутствуют.

Отсутствие у административного истца денежных средств на заключение соглашения с адвокатом или представителем для ознакомления с материалами надзорного производства не является основанием для признания бездействия административных ответчиков незаконными.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таких обстоятельств при рассмотрении настоящего административного спора установлено не было.

При таком положении административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к заместителю прокурора Советского района г. Уфы Хакимову Т.Г., прокуратуре Советского района г. Уфы, прокуратуре Республики Башкортостан, отделу по надзору за законностью уголовных наказаний о признании бездействий в не предоставлении возможности ознакомления с надзорным производством по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.