Постановление № 4А-163/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 4А-163/2017

Дело № 4а-163/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 июня 2017 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 февраля 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 февраля 2017 года Акционерное общество (АО) «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначен административный штраф в размере 125 000 рублей.

Как следует из постановления, административное правонарушение выразилось в следующем: 15 декабря 2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области по адресу: ... выявлено нарушение Акционерным обществом «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: намокание кирпичной стены чердачного помещения, части мауэрлата дома над квартирой № ..., наличие следов протечек в квартире № ..., что является нарушением п.п. 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля, решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе актами осмотра жилого дома по адресу: ... актом проверки Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

Судьями установлено, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не выполнило обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Данное обстоятельство является нарушением именно лицензионных требований, поскольку обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества в управляемом доме является содержанием лицензируемого вида деятельности управляющей организации в силу прямого указания закона и подзаконных актов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

С учетом изложенного действия АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что устранение недостатков, установленных внеплановой выездной проверкой Департамента государственного жилищного надзора Ярославской невозможно без проведения капитального ремонта кровли дома ..., данный дом включен в краткосрочный план реализации капитального ремонта на 2017 год, нельзя признать состоятельными. Факт нуждаемости кровли дома в проведении капитального ремонта в данном случае наличие вины АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении административного правонарушения не опровергают.

Так, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов - проверка кровли на отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, указано на необходимость их незамедлительного устранения.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения и протечек кровли.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований.

Включение дома в краткосрочный план реализации капитального ремонта на 2017 г. не освобождает АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» от необходимости выполнения лицензионных требований и условий договора управления многоквартирным домом до начала производства работ по капитальному ремонту крыши.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 февраля 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев