Решение № 2-1670/2024 2-1670/2024~М-1530/2024 М-1530/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-1670/2024

№ 2-1670/2024 г.

76RS0023-01-2024-002957-71 Изготовлено 27 декабря 2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 29 ноября 2024 года гражданское дело по иску Прокурора г. Ярославля, действующего в интересах Российской Федерации, к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ФИО8 о признании бездействия незаконным, изменении формулировки увольнения, возложении обязанности по предоставлению трудовой книжки, внесению исправлений в трудовую книжку,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ФИО8 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по увольнению в связи с утратой доверия.

При нахождении дела в суде исковые требования были уточнены и дополнены, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Окончательно прокурором предъявлены исковые требования в интересах Российской Федерации к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее также – Ответчик 1), ФИО8 (далее также – Ответчик 2) о признании бездействия Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее также – ДГХ, Департамент), выразившегося в непринятии мер к применению дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия к директору МУП «Горзеленхозстрой» г. Ярославля ФИО8 незаконным, признании незаконным указанного в приказе директора Департамента от 08.10.2024 № 227ЛС основания прекращения трудового договора от 09.11.2021 № 13 с ФИО8 – по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ – по инициативе работника, изменении формулировки основания увольнения ФИО8 с должности директора МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля на увольнение в связи с утратой доверия по ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, возложении на ФИО8 обязанности в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля трудовую книжку для внесения исправления в запись об увольнении из МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля в части основания увольнения, возложении на ДГХ обязанности после представления ФИО8 трудовой книжки внести в неё исправления в части основания увольнения.

В исковом заявлении указал, что ФИО8 был назначен на должность директора МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля приказом директора ДГХ от 09.11.2021 г. № 240ЛС.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО8 во исполнение ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также – Закон № 273-ФЗ), п. 3 Положения о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений города Ярославля и гражданами, поступающими на указанные должности, утв. Постановлением мэрии г. Ярославля от 28.03.2013 № 683 (далее также – Положение № 683), в ДГХ представлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего сына ФИО8 за 2020 год (в качестве кандидата на должность руководителя муниципального учреждения) и за 2021, 2022 годы (в рамках декларационной кампании).

Между тем, согласно записи акта гражданского состояния от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отдела ЗАГС Администрации городского округа – АДРЕС на основании совместного заявления ФИО5 и ФИО6 установлено отцовство ФИО5 в отношении ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении которого ФИО5 не предоставлялись, соответствующие уведомления о невозможности представления указанных сведений по объективным причинам работодателю не направлялись.

Таким образом, ФИО8 умышленно не исполнена обязанность по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО9, предусмотренная ст. 8 Закона № 273-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями антикоррупционного законодательства Прокурором г. Ярославля мэру г. Ярославля 05.08.2024 внесено представление, рассмотренное на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее также – Комиссия) 28.08.2024 г.

Комиссией факт нарушения ФИО8 антикоррупционного законодательства установлен. На основании протокола заседания комиссии от 28.08.2024 г. № 4 директором Департамента принято решение о применении дисциплинарного взыскания к директору МБУ «Горзеленхозстрой» ФИО8 в виде выговора.

Приказом директора Департамента от 08.10.2024 № 227ЛС трудовой договор с ФИО8 прекращен по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Поскольку на дату прекращения трудовых отношений Департаменту было известно о наличии оснований для увольнения ФИО8 в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, прокурор полагал действия Департамента незаконными, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ярославля Шарапова А.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений и дополнений поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по мнению прокурора иная мера дисциплинарного воздействия, кроме как увольнение в связи с утратой доверия, к ФИО8 применена быть не могла в силу прямого указания закона. Полагала, что поскольку работодателем ФИО8 является ДГХ и именно с ним в лице директора Департамента ФИО8 был заключен трудовой договор и его же приказом данный трудовой договор был расторгнут, постольку запись об увольнении подлежит внесению в трудовую книжку, а соответственно, и исправлению, Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

Представитель ДГХ на основании доверенности ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что решение вопроса о применяемой мере дисциплинарного воздействия находится в компетенции работодателя. Комиссией было рассмотрено представление прокурора, дана рекомендация по применению дисциплинарного взыскания в виде выговора. Кроме того, во время расследования ФИО8 находился под домашним арестом, в это время брал больничный, отпуск, в связи с чем не мог быть уволен. По завершении больничных и отпусков им было подано заявление об увольнении по инициативе работника, в связи с чем он и был уволен. Также просила учесть, что Департамент не сможет внести исправления в трудовую книжку ФИО8, поскольку все записи туда вносились МБУ «Горзеленхозстрой».

Представитель ФИО8 на основании ордера адвокат Благов А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности принадлежит работодателю, который с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии со стороны ФИО8 злостного уклонения от предоставления сведений о доходах несовершеннолетнего сына, в пределах своей компетенции принял решение о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. В настоящее время ФИО8 уволен, трудовые отношения с ним прекращены, он находится под домашним арестом, общение со всеми сотрудниками МБУ «Горзеленхозстрой», мэрии г. Ярославля, ДГХ ему запрещено. Заявление об увольнении было подано им при личном посещении Департамента с разрешения следователя.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет иска МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении судебного заседания не просило, процессуальных ходатайств не заявило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО8 приказом директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 09.11.2021 № 240ЛС назначен на должность директора МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля.

Согласно анкете, предоставленной ФИО8 в кадровую службу Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, его близкими родственниками являются: ФИО2 (отец), ФИО3 (мать), ФИО4 (жена), ФИО5 (сын).

В отношении себя и указанных лиц Ответчиком 2 в Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля предоставлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год (в качестве кандидата на должность руководителя муниципального учреждения), а также за 2021 и 2022 годы (в рамках декларационной кампании).

Согласно записи акта гражданского состояния от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отдела ЗАГС Администрации городского округа - АДРЕС на основании совместного заявления ФИО7 и ФИО6 установлено отцовство ФИО5 в отношении ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении которого Ответчиком 2 в Департамент не представлялась.

Поскольку МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля создано путем реорганизации МУП «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля в форме преобразования на основании постановления мэрии города Ярославля от 04.12.2013 № 2850, постольку оно является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации полномочий города Ярославля в сфере коммунального хозяйства и дорожной деятельности.

Учредителем МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля является департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

В соответствии с пунктом 4.6 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, директор Департамента назначает на должность и освобождает от занимаемой должности, а также заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных муниципальных организаций, принимает решение об их поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий.

Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что граждане, претендующие на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28.03.2013 № 683 утверждено Положение о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений города Ярославля и гражданами, поступающими на указанные должности.

Сведения представляются руководителями и претендентами в мэрию города Ярославля, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения города Ярославля (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 3 Положения руководитель ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Претендент при поступлении на работу представляет сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для поступления на работу на должность руководителя, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи лицом документов для поступления на работу на должность руководителя, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения при невозможности представления по объективным причинам сведений в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководитель сообщает об этом в порядке, установленном пунктом 2 Положения, до наступления срока, установленного пунктом 3 Положения.

В случае непредставления по объективным причинам руководителем сведений в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В случае непредставления либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений претендент не может быть назначен на должность, а руководитель освобождается от замещаемой должности или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Невыполнение лицом, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ, обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе, от должности в муниципальном учреждении (часть 9 статьи 8 Закона № 273-ФЗ).

Таким образом, непредставление директором муниципального предприятия Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, несообщение им о невозможности представления указанных сведений по объективным причинам образует состав правонарушения, влекущего освобождение должностного лица от занимаемой должности.

В связи с выявленными нарушениями антикоррупционного законодательства прокурором города Ярославля мэру города Ярославля 05.08.2024 внесено представление, которое рассмотрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 28.08.2024.

По результатам изучения материалов, в том числе представления прокуратуры от 05.08.2024, объяснения ФИО8, копий справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО8 в отношении себя, супруги ФИО11 и несовершеннолетнего ребенка ФИО8, Комиссия пришла к выводу о доказанности факта нарушения ФИО8 требований законодательства о противодействии коррупции.

На основании протокола заседания Комиссии от 28.08.2024 № 4 директором департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля принято решение о применении дисциплинарного взыскания к директору МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля ФИО8 в виде выговора.

Приказом директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля № 15К от 07.10.2024 г. ФИО8 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании п. 2 ч. 1 ст. 192 ТК РФ.

Указанный приказ Ответчиком 2 в установленном законом порядке не обжалован.

Приказом директора ДГХ от 08.10.2024 № 227ЛС трудовой договор от 09.11.2021 № 13, заключенный с ФИО8, прекращен, ФИО8 уволен из МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Между тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.1 Закона № 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В силу положений пункта 2 Приложения 2 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденного письмом Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479, непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, если при этом служащий не обратился с заявлением о невозможности представить указанные сведения по объективным причинам, является ситуацией, которая расценивается как значительный проступок, влекущий увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия.

Таким образом, действующее законодательство содержит императивную норму о последствиях непредставления государственными (муниципальными) служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, если при этом служащий не обратился с заявлением о невозможности представить указанные сведения по объективным причинам, в виде применения такого вида дисциплинарного взыскания, как увольнение в связи с утратой доверия, ограничивающее усмотрение работодателя в вопросе избрания вида дисциплинарного взыскания.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (абзац первый пункта 2 статьи 1); предметом надзора прокуратуры Российской Федерации являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 21).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из вышеприведенных норм, в системе действующего правового регулирования предусмотрено решение вопроса об изменении вида дисциплинарного взыскания, применяемого к лицу, замещающему муниципальную должность, в том числе в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование об изменении вида дисциплинарного взыскания, применяемого в отношении лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 273-ФЗ.

В этом случае принятие решения о виде подлежащего применению дисциплинарного взыскания находится в компетенции суда независимо от принятых работодателем решений по данному вопросу.

С учетом приведенных положений закона, учитывая императивность правовых норм в части подлежащего применению вида дисциплинарного взыскания, суд приходит к выводу, что Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, располагая информацией о совершении ФИО8 дисциплинарного проступка, влекущего применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, неправомерно применил к нему дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также уволил по инициативе работника.

В силу ст. 84.1 ТК РФ запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В связи с изложенным суд считает требования прокурора об изменении формулировки увольнения ФИО8 с увольнения по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с одновременным признанием в целях реализации принципа однократности наказания за совершенный дисциплинарный проступок приказа Директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля № 15к от 07.10.2024 г. об объявлении ФИО8 выговора незаконным.

В связи с признанием незаконным неприменения к Ответчику 2 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия имеются основания для признания бездействия Департамента по применению надлежащей меры дисциплинарной ответственности незаконным.

Истцом заявлены также требования о возложении на ФИО8 обязанности по представлению в ДГХ трудовой книжки для внесения исправления в запись об увольнении в части основания увольнения и о возложении на ДГХ обязанности по внесению в трудовую книжку ФИО8 соответствующих изменений.

Факт получения ФИО8 трудовой книжки на руки сторонами не оспаривается. Между тем, действующее законодательство не содержит норм, возлагающих на бывшего работника обязанности по предоставлению бывшему работодателю трудовой книжки для внесения в неё исправлений.

Исходя из общих принципов трудового законодательства, ведение трудовой книжки направлено прежде всего на обеспечение прав самого работника, заинтересованного в своевременном и правильном внесении в неё необходимых записей. Нарушение прав работодателя вследствие неправильной записи в трудовой книжке работника в судебном заседании не установлено. Интересы Российской Федерации, в защиту которых предъявлен настоящий иск, в данном случае защищаются посредством исполнения работодателем обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 81 ТК РФ, согласно которой сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ФИО8 обязанности по представлению в ДГХ трудовой книжки для внесения исправлений в запись об увольнении в части основания увольнения суд не усматривает, принимая также во внимание, что в настоящее время к Ответчику 2 в рамках расследования уголовного дела применена мера пресечения в виде домашнего ареста, в связи с чем представление трудовой книжки в указанный прокурором срок является затруднительным по обстоятельствам, не зависящим от Ответчика 2.

Суд не усматривает также оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения на Ответчика 1 обязанности по внесению в трудовую книжку ФИО8 исправлений в запись об увольнении в части основания увольнения после предоставления последним трудовой книжки в ДГХ, поскольку без представления последним трудовой книжки в Департамент решение в данной части будет являться неисполнимым, кроме того, как указано выше, законом установлен иной способ защиты прав Российской Федерации в указанном случае.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора г. Ярославля к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>), ФИО8 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о признании бездействия незаконным, изменении формулировки увольнения, возложении обязанности по предоставлению трудовой книжки, внесению исправлений в трудовую книжку удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, выразившееся в непринятии мер к применению взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в отношении директора МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля ФИО8.

Признать незаконным указанное в приказе директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 08.10.2024 г. № 227ЛС основание увольнения ФИО8 «инициатива работника, пункт третий части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» незаконным.

Изменить формулировку увольнения ФИО8, указанную в приказе директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 08.10.2024 г. № 227ЛС в части основания увольнения с увольнения по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на увольнение в связи с утратой доверия, п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с одновременным признанием приказа Директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 07.10.2024 г. № 15К об объявлении ФИО8 выговора незаконным.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова