Решение № 2-248/2021 2-248/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-248/2021

УИД 32RS0№-75

Дело №

Строка 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дубровской сельской администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, уч.1А,

установил:

<адрес> обратился в Суражский районный суд <адрес> в защиту интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест захоронения - общественных кладбищ на территории Дубровского сельского поселения <адрес>. В нарушение требований закона установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.1А не оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Дубровской сельской администрации <адрес> внесено представление об устранении и недопущении нарушений федерального законодательства. Однако Дубровской сельской администрацией <адрес> мер, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении общественного кладбища, не принято.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. 45 ГПК РФ, просил суд обязать ответчика установить на территории указанного кладбища контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. исковое требование поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава Дубровской сельской администрации Суражского района Брянской области ФИО1, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении исковое требование признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда продолжительностью 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест захоронения - общественных кладбищ.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, уч.1А, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность, расположено место захоронения - общественное кладбище. Его правообладателем является Дубровская сельская администрация <адрес>. В нарушение п. 3 Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории кладбища не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Дубровской сельской администрации <адрес> было внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства установлены судом на основании пояснения участника процесса, а также следующих материалов дела:

- копии представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20);

- копии ответа Дубровской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с распоряжением об объявлении замечания (л.д. 21-22);

- копии информации Дубровской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-14);

- копии выписки из ЕГРН на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 32:25:0180101:69 по адресу: <адрес>, д. Малая Ловча, <адрес>, уч.1А, согласно которой данный земельный участок предоставлен администрации Дубровского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18);

- копии выписки из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу

На основании представленных доказательств, суд находит исковое требование прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеназванного Федерального закона и ст. 1 Закона Брянской области от 05.12.2014 года № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Как предусмотрено п. п. 1, 4 ст. 18 названного выше Федерального закона, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В силу ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПин 2.1.3684-21)

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

В силу п.3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что до настоящего времени, на территории кладбища на земельном участке по указанному выше отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО. Постановлением администрации Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок, на котором находится кладбище, предоставлен администрации Дубровского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование.

В связи с чем, ответчик в пределах своей компетенции обязан устранить выявленные нарушения требований законодательства направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание объем предстоящих работ и срок, в течение которого возможно их выполнение и приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения, обеспечивающим соблюдение баланса сторон, является шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме и обязать Дубровскую сельскую администрацию Суражского района Брянской области установить в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, уч.1А контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.

Судья С.Я. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.