Постановление № 5-70/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-70/2018

5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Строитель 20 сентября 2018 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Завидовская основная общеобразовательная школа» ФИО1 и ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО3,

при секретаре Пономаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Завидовская основная общеобразовательная школа», <данные>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

06 сентября 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Завидовская общеобразовательная школа», проводившейся в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО4 <номер> от <дата> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (л.д. 4-7).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий <номер> от <дата> в результате осмотра установлено, что помещения уборных для мальчиков и девочек МБОУ «Завидовская общеобразовательная школа» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии: в полу уборных для девочек и для мальчиков имеется сквозные отверстия размером от 12 см до 16 см длиной и от 10 см до 12 см шириной, что представляет собой опасность возникновения детского травматизма: попадания ног детей начальных классов в сквозные отверстия в полу уборных с возможным получением вывихов, трещин костей и сухожилий стоп, переломов в голеностопном суставе и суставах стоп, создает угрозу жизни и здоровья школьников (л.д. 7-8). Нахождение пола уборных в неудовлетворительном состоянии подтверждается также представленным фотоматериалом (л.д. 17, 18).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 06.09.2018 года в 14 часов 00 минут в МБОУ «Завидовская общеобразовательная школа» установлено нарушение требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: полы в помещениях уборных для мальчиков и девочек имеют сквозные отверстия размером от 12 см до 16 см длиной и от 10 см до 12 см шириной, что представляет собой опасность возникновения детского травматизма (л.д. 11-14).

В судебном заседании представители МБОУ «Завидовская ООШ» ФИО1 и ФИО2 вину в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении признали полностью, с нарушениями согласились. Пояснили, что в настоящее время нарушения устранены, дыры в полу зацементированы.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО3 в судебном заседании просил признать МБОУ «Завидовская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАПРФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии требованиям п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

МБОУ «Завидовская основная общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего и основного общего образования, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, что подтверждено Уставом образовательного учреждения (л.д. 22-33).

Сооружение-уборная площадью <данные> кв.м. по адресу: <адрес> находится в собственности образовательного учреждения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер> (л.д. 16).

Согласно предписанию <номер> от <дата> указанные в протоколе нарушения были выявлены в ходе внеплановой проверки <дата>, в предписании установлен срок для устранения данных нарушений до <дата> (л.д. 19-21).

Указанные нарушения в установленный срок не устранены, что подтверждено протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий <номер> от <дата>, фотоматериалом (л.д. 17, 18).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент осмотра 06.09.2018 года сооружение-уборная МБОУ «Завидовская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, было не безопасным для осуществления образовательного процесса, в полу уборных для девочек и для мальчиков имелись сквозные отверстия размером от 12 см до 16 см длиной и от 10 см до 12 см шириной, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица МБОУ «Завидовская ООШ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку выявленные <дата> несоответствия сооружения-уборной требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 были устранены только после составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от 06.09.2018 года.

Действия МБОУ «Завидовская общеобразовательная школа» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАПРФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, сооружений.

При назначении МБОУ «Завидовская основная общеобразовательная школа» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку в судебном заседании директором МБОУ «Завидовская ООШ» представлен фотоматериал, свидетельствующий об устранении указанных в протоколе нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Завидовская основная общеобразовательная школа», не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, связанной с предоставлением образовательных услуг, наличие угрозы для жизни и здоровья обучающихся, характер совершенных им нарушений, выразившийся в длительном бездействии по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, что влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий.

В связи с изложенным, считаю необходимым применить к МБОУ «Завидовская ООШ» наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения эксплуатации объекта – сооружения-уборной, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, что будет являться мерой защиты признаваемых в Российской Федерации прав и свобод человека, в частности, права на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).

Менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации сооружения-уборной МБОУ «Завидовская ООШ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4 КоАПРФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Завидовская основная общеобразовательная школа», <данные> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения эксплуатации сооружения - уборной площадью <данные> кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит исполнению немедленно, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.А. Моисейкина