Решение № 12-163/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-163/2020

Мировой судья –Шалягина О.В.

Материал №12-163/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2020 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

с участием председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО4,

защитника ТСЖ «Восток» Череповского С.Д., действующего на основании доверенности от 29.11.2019,

представителя Госжилстройтехинспекции по Пензенской области ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы от 10.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ТСЖ «Восток»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы от 10 января 2020 года ТСЖ «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что сведения об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения дела сфальсифицированы. Указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела не проверена законность предписания, выданного административным органом, не установлены фактические обстоятельства дела, постановление вынесено без привлечения специалиста.

Срок обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении заявителем ФИО4 не пропущен.

В судебном заседании ФИО4, защитник ТСЖ «Восток» Череповский С.Д. жалобу поддержали в полном объеме, просили её удовлетворить по изложенным в ней доводам. Защитник Череповский С.Д. указал на факт фальсификации доказательств по делу в отношении ТСЖ «Восток», а именно фактов фальсификации почтовыми работниками вручения заказной судебной корреспонденции лично в руки ФИО4

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО6 с доводами жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Признавая юридическое лицо – ТСЖ «Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судьи исходил из, что 05.09.2019 и 09.09.2019 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступили обращения №1-11-5826 и №1-115863 по вопросу отключения электроэнергии в нежилом помещении МБУ «ЦБС г. Пенза» в многоквартирном доме №4 по ул. Бекешская в г. Пензе.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа от 16.09.2019 №ПУ-1667 в отношении ТСЖ «Восток», осуществляющего управление МКД в соответствии с ч.2.2 ст.161 ЖК РФ.

25.09.2019 на момент проведения выездной проверки (совместно с председателем правления ТСЖ «Восток», директором МБУ «ЦБС г. Пензы», инспектором ООО «ТНС энерго Пенза») установлено, что по вышеуказанному адресу на первом этаже МКД расположено нежилое помещение МБУ «ЦБС г. Пензы». Система электроснабжения в нежилом помещении МБУ «ЦБС г. Пензы» не функционирует, о чем составлен акт визуального обследования от 25.09.2019 №1105.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 20.05.2005 границами балансовой принадлежности являются наконечники КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ жилого дома №4 по ул. Бекешской.

Актом обследования ООО «ТНС энерго Пенза» от 20.09.2019 при проверке электропроводки помещения МБУ «ЦБС г. Пенза» обнаружено отсутствие напряжения на вводном кабеле. Допуск в электрощитовую дома, для проверки присутствия напряжения в точке подключения вводного кабеля к ВРУ-0,4кВ председателем правления ТСЖ «Восток» не предоставлен. В связи с чем, определить причину отсутствия напряжения в нежилом помещения МБУ «ЦБС г. Пенза» не представилось возможным. На вводно-распределительном устройстве МКД напряжение имеется.

По результатам проверки установлено и отражено в акте проверки от 01.10.2019 №1217, что ТСЖ «Восток» допущены нарушения ст.144 ЖК РФ, ч.1 ст.145 ЖК РФ.

Согласно ст.144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с ч.1 ст.145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В силу ч.2.2. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 7,8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (в редакции от 23.11.2019 года) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В целях устранения выявленных нарушений в отношении ТСЖ «Восток» выдано предписание от 01.10.2019 №ПР-287, которым предписывалось возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «ЦБС г. Пензы», расположенном в многоквартирном доме №4 по ул. Бекешская в г. Пензе, а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии. Срок исполнения предписания был установлен до 08.10.2019.

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области на основании приказа от 09.10.2019 №ПУ-251/287 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, по результатом которой установлено и отражено в акте проверки от 17.10.2019 №287, что предписание ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» выдано аналогичное предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2, в соответствии с которым в срок до 30.10.2019 необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «ЦБС г. Пензы», расположенном в многоквартирном нежилом доме №4 по ул. Бекешской в г. Пензе, а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 31.10.2019 №ПУ-282/287-П2 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 11.11.2019 №287-П2, что предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2 в срок до 30.10.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» было выдано аналогичное предписание №ПР-287-П3 от 11.11.2019, в соответствии с которым в срок до 26.11.2019 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «ЦБС г. Пензы» в многоквартирном нежилом доме №4 по ул. Бекешской в г. Пензе, а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 27.11.2019 №ПУ-318/287-П3 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 05.12.2019 №287-П3, что предписание от 11.11.2019 № ПР-287-П3 в срок до 26.11.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

Основанием для привлечения ТСЖ «Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило то, что ТСЖ «Восток» не выполнило в установленный срок законного предписания, документы, подтверждающие его исполнение, в контролирующий орган не представило.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ПР-137 от 18.12.2019; обращениями директора МБУ «ЦБС г. Пензы» от 05.09.2019 и от 09.09.2019 о проведении проверки по факту самовольного ограничения по вине ТСЖ «Восток» предоставления коммунальных ресурсов – электроснабжения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Восток»; копиями документов, предоставленных ООО «ТНС энерго Пенза» по запросу административного органа; актом визуального обследования №1105 от 25.09.2019; актом проверки №1217 от 01.10.2019; предписанием №ПР-287 от 01.10.2019; актом визуального обследования №1189/1 от 17.10.2019; актом проверки №287 от 17.10.2019; предписанием №ПР-287-П2 от 17.10.2019; актом визуального обследования №1255/1 от 11.11.2019; актом проверки №287-П2 от 11.11.2019; предписанием №ПР-287-П3 от 11.11.2019; актом визуального обследования №1324/1 от 05.12.2019; актом проверки №287-П3 от 05.12.2019, согласно которого выявлено неисполнение предписания №ПР-287-П3 от 11.11.2019 в срок до 26.11.2019.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ТСЖ «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

Таким образом, по результатам рассмотрения вышеуказанных доказательств и исследованных материалов дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, сделал обоснованный вывод о виновности ТСЖ «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с установленными мировым судьей обстоятельствами не является основанием к отмене оспариваемого постановления

Как следует из материалов дела, предписание от 11.11.2019 №ПР-287-П3 выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания не оспаривалось. Таким образом, юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа.

Доводы о нарушениях норм процессуального закона при судебном производстве по делу также необоснованны.

В материалах дела имеется уведомление о вручении председателю правления ТСЖ «Восток» повестки о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, в связи с чем, мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие, поскольку его неявка позволила мировому судье правомерно рассмотреть дело по имеющимся в нём доказательствам. Сомневаться в достоверности указанных сведений у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и в пределах предусмотренных санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы 10.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ТСЖ «Восток» оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО4 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Р.В. Танченко