Апелляционное определение № 02А-0027/2025 02А-0027/2025(02А-1538/2024)~МА-1410/2024 02А-1538/2024 33А-2571/2026 МА-1410/2024 от 31 марта 2026 г. по делу № 02А-0027/2025

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-2571/2026

в суде первой инстанции № 2а-27/2025

УИД 77RS0034-02-2024-027502-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи ...

судей фио, фио

при секретаре ... А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра адрес, действующей по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 12 марта 2025г. по административному делу № 2а-27/2025 по административному исковому заявлению ......а к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... .... обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес о признании незаконным и отмене решение Керченского городского управления Госкорегистра № КУВД-001/2024-27212446/4 от 04 октября 2024 года, Сакского горрайонного управления Госкомрегистра № 1 № КУВД-001/2024-27212612/6 от 04 октября 2024 года, ЦА Госкомрегистра № КУВД-001/2024-27217502/6 от 04 октября 2024 года.

Решением Щербинского районного суда адрес от 12 марта 2025г., требования иска удовлетворены. Судебным актом постановлено: Признать незаконным решение Керченского городского управления Госкорегистра № КУВД-001/2024-27212446/4 от 04 октября 2024 года, Сакского горрайонного управления Госкомрегистра № 1 № КУВД-001/2024-27212612/6 от 04 октября 2024 года, ЦА Госкомрегистра № КУВД-001/2024-27217502/6 от 04 октября 2024 года, обязав устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ......а, путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению № МFC-0558/2024-845702-2, № МFC-0558/2024-846090-2, № МFC-0558/2024-846211-2 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке.

Административным ответчиком подана апелляционная жалоба на постановленное решение, в которой ответчик просит решение отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства, указывает, что судом неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении административного дела, неправильно применены нормы материального права.

Представитель административного истца, действующий по доверенности ... Н.В. в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили, ходатайств не направили.

Суд апелляционной инстанции в порядке ст.45 КАС РФ полагает возможным произвести замену ответчика на Управление Росреестра по адрес.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что 24 июня 2024 года между административным истцом и ЖСК «Верхнее Семидворье» был заключен договор купли-продажи земельных участков б/н.

24 июня 2024 года ... .... и представитель ЖСК «Верхнее Семидворье» в лице представителя по доверенности фио обратились в МФЦ райоан Хамовники адрес с совместными заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в отношении указанных земельных участков.

Уведомлениями Керченского городского управления Госкорегистра № КУВД-001/2024-27212446/4 от 04 октября 2024 года, Сакского горрайонного управления Госкомрегистра № 1 № КУВД-001/2024-27212612/6 от 04 октября 2024 года, ЦА Госкомрегистра № КУВД-001/2024-27217502/6 от 04 октября 2024 года в государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорных земельных участков было отказано.

В качестве причины для отказа регистрирующим органом было указано, что ЖСК «Верхнее Семидворье» не имеет права продавать принадлежащие кооперативу земельные участки, так как это не соответствует целям его создания, а именно: удовлетворение потребностей граждан в жилье, а также управление многоквартирным домом. Иных оснований для отказа в государственной регистрации оспариваемые уведомления не содержат.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, исходил из того, что нормами действующего законодательства, а также положениями своего Устава, ЖСК «Верхнее Семидворье» не ограничен в правах заключать с физическими или юридическими лицами сделки по распоряжению принадлежащими ему земельными участками. Право собственности ЖСК «...» на земельные участки было зарегистрировано за кооперативом в установленном законом порядке, никаких споров и правопретязаний третьих лиц в отношении указанных земельных участков не заявлено, в связи с чем правовых оснований для отказа в регистрации права у ответчика не имелось.

Судебная коллегия не может согласится с постановленным решением суда, доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 15 части 1 статьи 26 от 13.07.2015 № 218-ФЗ Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в представленных документах отсутствует подтверждение наличия в случаях, предусмотренных федеральным законом, согласия на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения или обременения права, третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, если из федерального закона следует, что такая сделка ничтожна.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и Едином государственном реестре недвижимости; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (ст.ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации нрав, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 26 Закон № 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

В ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится подробный перечень оснований, по которым может быть отказано в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав по решению государственного регистратора.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в ЕГРН.

Из представленных по делу письменных доказательств усматривается, что 24.06.2024 в адрес Госкомрегистра поступило заявление от ......а и представителя Жилищно-строительного кооператива «...» фио о государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 9..., расположенных по адресу: адрес.

В качестве документа основания на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельных участков от 25.06.2024, заключенный между ЖСК «...» (продавец) и ...ым .... (покупатель) на земельные участки с кадастровыми номерами ......

04.07.2024 за КУВД-001/2024-27212446/1, КУВД-001/2024-27217502/1, КУВД- 001/2024-27212612/1 государственным регистратором прав Госкомрегистра были вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с выявленными нарушениями положений действующего жилищного и гражданского законодательства, а именно ст.ст. 110 ЖК РФ, ст.ст. 50, 123.2 ГК РФ, которыми предусмотрено, что жилищно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, а, следовательно, не имеет своей целью извлечение прибыли от строительства жилья членам ЖСК и не распределяет полученную прибыль между участниками.

При проведении правовой экспертизы должностным лицом ответчика установлено, что согласно сведениям Единой информационной системы жилищного строительства ЖСК «...» на данный момент рассмотрения спора, а также на момент реализации спорного объекта не осуществляется деятельность по строительству многоквартирного дома, в связи с чем. полученный доход от продажи земельных участков будет являться прибылью, что противоречит целям создания Жилищно-строительного кооператива.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 97756 кв.м, в результате раздела которого образованы земельные участки 9..., предоставлялся Кооперативу индивидуального строительства жилья "..." бесплатно для жилищного строительства на основании Решения 23 сессии Лучистовского сельского совета 24 созыва от 19.03.2004 г. № 453, что также подтверждает правомерность довода ответчика об отсутствии правовых оснований для реализации объекта недвижимости- земельного участка.

04.10.2024 за № КУВД-001/2024-27212446/4, № КУВД-001/2024-27212612/6, № КУВД-001/2024-27217502/6 государственным регистратором прав Госкомрегистра были вынесены уведомления об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока вышеуказанных приостановлений и не устранении причин приостановлений.

Таким образом, государственный регистратор прав Госкомрегистра, принимая указанные решения, действовал в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем решение Щербинского районного суда адрес от 12 марта 2025г. подлежат отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 308 - 311 КАСРФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда адрес от 12 марта 2025г. – отменить, принят по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ......а к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию – отказать.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 апреля 2026г.

Председательствующий судья:

Судьи: