Постановление № 5-178/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-178/2017

Дело №5-178\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Каленский С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Бухын», место нахождения <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «Бухын» ДД.ММ.ГГГГ. заключило трудовой с гражданином КНДР ФИО2. В срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Бухын» не предоставило в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, чем нарушило требования ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бухын» не оспаривая уведомления УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора с нарушением установленного законом срока, пояснил, что уведомления о заключении трудового договора направлены ДД.ММ.ГГГГ. Просил рассмотреть вопрос о наказании в виде предупреждения, поскольку наказание в виде штрафа повлечен прекращение хозяйственной деятельности предприятия. В отношении ООО «Бухын» составлено 85 административных материалов. Приостановление деятельности, парализует работу, поскольку деятельность общества связана со строительством.

Выслушав представителя ООО «Бухын», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечений иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между ООО «Бухын» и гражданином ФИО1 Сок. По условиям данного договора ФИО3 принят на работу на должность штукатура. Уведомление о заключении трудового договора направлено в территориальный орган по вопросам миграции ДД.ММ.ГГГГ

В ходе мониторинга ОИК УВМ УМВД по Приморскому краю базы данных «Территория» выявлено, что ООО «Бухын» не уведомило территориальный орган по вопросам миграции в установленный законом срок. Таким образом, действия ООО «Бухын» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, определяя наказание, исхожу исходить из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России ООО «Бухын» включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ООО «Бухын» ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения исключают причинение вреда жизни и здоровья людей, совершенное ООО «Бухын» деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в рассматриваемом деле имеются все условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ для замены в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере от 400000 до 800 000рублей на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.4.1, 3.4, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Бухын» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: