Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело № 2-408/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО6

представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер государственной поддержки на приобретение жилого помещения, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> о признании права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года в составе отдельной семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, но не зарегистрирован по данномоу адресу. Квартира приобреталась в браке с ФИО7 в 1999 году. В 2005 году брак расторгли. Есть совместный сын ФИО3. В связи с тем, что ФИО2 уклонялась от исполнения обязанностей, а он отказался от родительских прав, над ФИО3 была установлена опека, опекуном назначена мать ФИО2 – ФИО8. ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В администрацию МО <адрес> ему отказали во включении его, ФИО3, ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, так как ФИО1 и ФИО3 не зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, а ФИО2 не является членом семьи собственника жилого помещения. Просил признать их право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и включить в списки.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что в период брака с ФИО1 они приобрели квартиру по адресу: <адрес>. После расторжения брака она не оформила свою долю, но проживала по данному адресу. Она и сын ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО9, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО10 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 и ФИО3, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 и ФИО3, обоснованны и подлежат удовлетворению, а исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

24, 25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891 (ред. от 27.12.2018) утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3211-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

Списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - списки), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

В соответствии п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» установлено, что меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является если собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Туапсинский район от 29.11.2018 года №188-р дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24 октября 2018 года.

Истцы являются гражданами РФ, постоянно проживали по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеет место письмо на имя ФИО1 из администрации МО Туапсинский район от 31.01.2019 года, из которого следует, что ему и его сыну ФИО3 отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, так как он и его сын ФИО3 не зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, ФИО2 не относится к членам его семьи и не зарегистрирована в данном жилом помещении.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом РФ от 25.06. 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия из места пребывания или места жительства (абз. 2 ст. 2).

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российский сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.10.2016 N 18-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе" Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", под постоянным проживанием гражданина понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату и установление данного факта осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Поэтому отсутствие регистрации по месту жительства не является препятствием истцу для защиты своих прав, поскольку право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания.

Так, решением Туапсинского районного суда от 20.11.2018 года установлен факт постоянного проживания истцов ФИО3, ФИО2 по адресу: <адрес>, истцы были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район 24-25 октября 2018 года, и получили единовременную финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно договору купли-продажи от 24.02.1999 года ФИО1 купил квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения:

1) собственники указанных жилых помещений и члены их семей;

2) члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут 07.11.2005 года, в связи с чем ФИО2 перестала быть членом семьи собственника квартиры. Свою долю в праве собственности на указанную квартиру ФИО2 не оформила в установленном законом порядке.

При этом истцы ФИО1, являющийся собственником жилого помещения, и ФИО3 являются членами одной семьи.

Суду не представлено сведений, подтверждающих наличие в собственности у истцов иного жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение на территории Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении им указанной меры господдержки.

Учитывая, что жилой дом, в котором расположена квартира, где проживали истцы. собственником которой является истец ФИО1 признан в установленном порядке аварийным в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24 октября 2018 года, истцы ФИО1 и ФИО3 имеют право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в составе отдельной семьи, при этом истец ФИО2 не имеет право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде выплаты на приобретение жилого помещения, так как она не зарегистрирована, не является собственником и членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО3, постоянно проживающих в <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в составе отдельной семьи.

Решение суда является основанием для включения администрацией МО Туапсинский район ФИО1, ФИО3 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом Краснодарского края от 03.07.2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в составе отдельной семьи.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.