Решение № 2-563/2018 2-563/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-563/2018

Дело ........


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 18 июля 2018 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,

при секретаре Оганесовой А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, ФИО4, действующей на основании доверенности ........ от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению Галустовой Аси В., действующей в своих интересах и интересах своих детей ФИО2, ФИО1, к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании права состоять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах своих детей ФИО2, ФИО1, обратилась в суд с иском о признании постановления администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также постановления администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об исключении граждан из числа участников подпрограммы «Жилище» государственной программы ...... «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением ...... от ......... ........-П» - незаконными; признании за ней и её семьей (членами её семьи) права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; восстановлении её и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленного иска ФИО3 указала, что с обжалуемыми действиями ответчика не согласна, поскольку полагает, что право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях у неё и членов её семьи как на момент принятия на учет, так и на момент вынесения постановления у них имеется. Она в установленном законом порядке предоставила ответчику соответствующее заявление и необходимый пакет документов, подтверждающих правовые основания состоять на указанном учёте. Она проживает в домовладении, принадлежащем её бабушке Свидетель 1 Факт обеспеченности жильем её матери не означает, что она с семьей имеют такую обеспеченность. На момент постановки на учёт ни она, ни члены её семьи не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений. Они не ведут совместное хозяйство с бабушкой, они с супругом работают, имеют самостоятельный заработок, им негде жить, поэтому они живут у бабушки, она достигла совершеннолетия, имеет своих детей, которых обеспечивает самостоятельно, в связи с чем не является членом семьи бабушки.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах своих детей ФИО2, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, ФИО4, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ......... ФИО3 подала заявление о признании её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно постановлению администрации от ......... ........ «О принятии гражданина на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 и члены её семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях. Постановку на учет ФИО3 и членов её семьи администрация осуществляла на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Из представленных документов было установлено, что ФИО3 и члены её семьи проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ......, который принадлежит на праве собственности бабушке истца Свидетель 1 ...... домовладения составляет 171,1 кв.м., кроме собственника Свидетель 1, а также ФИО3, на указанной площади проживают ещё 6 членов семьи. прежним местом регистрации и проживания ФИО3 и членов её семьи был дом по ......, общей площадью 121.3 кв.м., принадлежащий ФИО7, являющейся матерью истца. В домовладении было зарегистрировано 4 члена семьи, ......... домовладение было продано. полагает, что ФИО3 является членом семьи Свидетель 1 в силу прямого указания ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. ......ю жилого помещения на одного члена семьи приходиться 28,5 кв.м., что превышается установленную учетную норму. По прежнему месту жительства уровень обеспеченности площадью жилого помещения составлял 30,3 кв.м., что также превышает установленную учетную норму. Полагает, что истец и члены её семьи утратили основание, дающее им право на получение жилого помещения по договорам социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО8, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором указал, что просит иск удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

Допрошенная судом свидетель Свидетель 1 суду показала, что ФИО3 является её внучкой. ФИО3 с супругом и двумя детьми проживает в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: ......, на основании договора найма жилого помещения. У них раздельный бюджет, они не ведут совместное хозяйство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Курского сельсовета ...... в 2018 году», её целями и задачами являются: оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; предоставленное молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, которые могут направляться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечными, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).

Указанная программа доступна гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учёт. Одним из оснований для такого признания служит отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Судом установлено, что истец ФИО3, её супруг ФИО8, дети ФИО2, ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: .......

Данное домовладение принадлежит на праве собственности бабушке ФИО3 - Свидетель 1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ......... и имеет общую площадь 171,1 кв.м.

В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО1 на недвижимое имущество отсутствуют. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании представленными выпиской из похозяйственной книги, справками ГУП СК «СКИ СК», а также уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Не отрицались установленные обстоятельства и представителем администрации муниципального образования Курского сельсовета .......

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3, супруг ФИО8, дочь ФИО2 признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «о внесении дополнения в постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» внесено дополнение включена в учетные данные семьи ФИО3 ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения ФИО3, супруг ФИО8, дочь ФИО2, дочь ФИО1 сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Курского сельсовета .......

Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об исключении граждан из числа участников подпрограммы «Жилище» государственной программы ...... «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением ...... от ......... ........-П» в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения ФИО3, супруг ФИО8, дочь ФИО2, дочь ФИО1 исключены из числа участников подпрограммы «Жилище» государственной программы ...... «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением ...... от ......... ........-П» и муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в муниципальном образовании Курского сельсовета ...... в 2018 году».

Судом установлено, что на момент постановки истца и членов его семьи на учет и до настоящего времени, они не являлись и не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Круг членов семьи достаточно четко определен СК РФ. Так, по смыслу положений ст. 2 СК РФ членами семьи законодательно признаются супруги, родители и дети. В исключительных случаях членами семьи могут признаваться и иные граждане, постоянно проживающие с собственником жилого помещения и ведущие совместное хозяйство. Однако, такое признание отнесено к исключительной компетенции суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не ведет совместное хозяйство с бабушкой Свидетель 1, имеет самостоятельный заработок.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Курского сельсовета ...... в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что как на момент обращения ФИО3 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и в настоящее время, ни она, ни члены её семьи не являлись собственниками жилых помещений и обеспечены согласно договору найма жилья от ......... между Свидетель 1 с одной стороны, истицей и членами ее семьи с другой, менее указанной выше учётной нормы на одного человека (обеспеченность на семью истицы из четверых человек составляет 18,1 кв.м.).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, ссылка представителя ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о том, что регистрация ФИО3 и членов её семьи, в жилом помещении, общей площадью 171.1 кв. м., расположенном по адресу: ......, принадлежащем её бабушке, а также регистрация истца в домовладении матери, которое было отчуждено, влияет на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, не принимается судом во внимание, поскольку она не основана на законе.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ. Аналогичное правило по судебной защите именно нарушенных или оспоренных гражданских прав прописано и в ст. 11 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантированные государством права граждан на неукоснительное соблюдение в отношении них единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, то нарушения положений Жилищного кодекса РФ, допущенные органом местного самоуправления в отношении семьи истца, должны быть устранены.

С учётом изложенного, суд считает, что истец снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерно, в связи, с чем постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также постановления администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об исключении граждан из числа участников подпрограммы «Жилище» государственной программы ...... «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением ...... от ......... ........-П» являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Галустовой Аси В., действующей в своих интересах и интересах своих детей ФИО2, ФИО1, к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании права состоять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях», незаконным.

Признать постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об исключении граждан из числа участников подпрограммы «Жилище» государственной программы ...... «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением ...... от ......... ........-П» незаконным.

Признать за Галустовой Асей В. и членами её семьи: ФИО8, ФИО1, ФИО2, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Восстановить ФИО3 и членов её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий судья Е.В. Беловицкий