Решение № 2-3132/2018 2-3132/2018~М-2732/2018 М-2732/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-3132/2018

Дело №2-3132/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, обязании назначить пенсию,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, в обоснование которого указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К указанному заявлению были приобщены документы, подтверждающие страховой и специальный медицинский стаж, в том числе трудовая книжка и уточняющие справки, а также прочие необходимые для назначения пенсии документы.

По результатам рассмотрения указанных документов, комиссией УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от 30.08.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

В указанном протоколе значится, что ее специальный стаж работы составляет 29 лет 07 месяцев 26 дней, в то время как при правильном подсчете ее специальный стаж на момент обращения в УПФР составляет более 30 лет.

При этом, ей не засчитан в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы: с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. (04 месяца 20 дней) - в должности врача - отоларинголога в ЦРБ <адрес>, период обучения в клинической интернатуре РГМУ.

Она не согласна с вынесенным решением комиссии по тем основаниям, что период работы в должности врача-интерна должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности.

В ее случае, в исключенный ответчиком период работы с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. с мотивировкой исключения «клиническая интернатура Ростовского государственного медицинского университета» она была зачислена на должность врача-отоларинголога ЦРБ <адрес>, что соответствует нормам законодательства, регулирующим данные правоотношения.

После окончания в июне 1995 года Ростовского медицинского института, на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> о направлении на работу №-л/к от 26.06.1995г., она была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ную больницу врачом-отоларингологом, и одновременно с ДД.ММ.ГГГГ направлена в <адрес> в РГМУ и зачислена на кафедру ЛОР болезней для прохождения одногодичной клинической интернатуры по отоларингологии. Уволена из указанного лечебного учреждения она была по окончании интернатуры ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что данные сведения содержатся в ее трудовой книжке (записи №№), справке РГМУ от 14.06.2018г. №.07-11/97, справке Белокалитвенской ЦРБ от 04.09.2017г. №.

В спорный период ей начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о заработной плате, выданной МБУЗ БР «ЦРБ» 04.10.2017г. №.

Также она предоставила ответчику копии приказов по Белокалитвенской ЦРБ (№-л от 30.08.1995г. и №-л от 27.08.1996г.) о приеме на работу в ЦРБ врачом-отоларингологом, направлении для прохождения клинической интернатуры и увольнении из больницы в связи с окончанием интернатуры.

Так как в период обучения в клинической интернатуре на кафедре JIOP болезней Ростовского государственного медицинского университета с 01.09.1995г. по 27.08.1996г. она была зачислена и работала на штатной должности врача-отоларинголога полный рабочий день, получала заработную плату по полной ставке врача-специалиста, полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При включении в специальный стаж спорного периода работы, с учетом стажа, исчисленного ответчиком, общая продолжительность ее специального стажа на момент обращения составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

На основании изложенного, просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> от 30.08.2018г. № незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО3; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО3, период работы с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. в должности врача - отоларинголога Белокалитвенской центральной районной больницы, обучение в клинической интернатуре РГМУ и назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КонституцииРФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Кроме того, порядок определения права на такую пенсию регламентируется разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П.

Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление № от 16.07.2014г. «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- постановление ФИО1 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

- постановление ФИО2 от 06.09.1991г. №, которым утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (за периоды работы до 01.11.1999г.);

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за периоды работы до 01.11.2002г.)

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные указанным постановлением.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № в числе врачебного персонала предусмотрены должности: врач- интерн, врач-стажер, врачи-специалисты, предусмотренные номенклатурой врачебных специальностей.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утверждено Минздравом ФИО1 12.01.1982г. и Минздравом образования ФИО1 20.01.1982г.) руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

После окончания молодым специалистам интернатуры, лечебно-профилактическое учреждение, являющееся базой для подготовки врачей-интернов, издает соответствующий приказ об увольнении в связи с отчислением его из интернатуры.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа дляназначенияпенсийв ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждениястраховогостажа для установлениястраховыхпенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовойдеятельностии трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Белокалитвенскую центральную районную больницу на должность врача-отоларинголога и направлена в <адрес> на кафедру ЛOP болезней РГМУ для прохождения одногодичной интернатуры по отоларингологии.

27.08.1996г. ФИО3 была уволена в связи с окончанием интернатуры и поступлением в клиническую ординатуру.

Из решения об отказевназначениипенсии№ от 30.08.2018г. следует, что ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по той причине, что в льготный стаж не включены определенные периоды работы, в том числе период с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. – клиническая интернатура Ростовского государственного медицинского университета.

Однако, как установлено судом, в спорный период с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. (04 месяца 20 дней) ФИО3 была принята в Белокалитвенскую ЦРБ на должность врача-отоларинголога.

В указанный период ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о заработной плате, выданной МБУЗ БР «ЦРБ» 04.10.2017г. №.

Также истцом в материалы дела представлены копии приказов по Белокалитвенской ЦРБ (№-л от 30.08.1995г. и №-л от 27.08.1996г.) о приеме на работу в ЦРБ врачом-отоларингологом, направлении для прохождения клинической интернатуры и увольнении из больницы в связи с окончанием интернатуры.

Таким образом, в период обучения в клинической интернатуре на кафедре ЛOP болезней Ростовского государственного медицинского университета с 01.09.1995г. по 27.08.1996г. ФИО3 работала на штатной должности врача-отоларинголога полный рабочий день, получала заработную плату по полной ставке врача-специалиста.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права настраховуюпенсиюи ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) инойдеятельности, за которые начислялись и уплачивалисьстраховыевзносывПенсионныйфонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховыхвзносоввПенсионныйфонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорного периода в льготный стаж ФИО3

В результате суммирования включенных судом периодов с периодами работы, которые зачтены ГУ УПФР в в <адрес>, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 00 месяцев 16 дней, что достаточно дляназначениядосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях».

В соответствии с законом «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности специального стажа 30 лет возникает с момента обращения. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику 06.07.2018г., в связи с чем, пенсиядолжна бытьназначенаистице с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение комиссии УПФР в <адрес> от 30.08.2018г. № незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО3.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО3, период работы с 01.09.1995г. по 21.01.1996г. в должности врача - отоларинголога Белокалитвенской центральной районной больницы, обучение в клинической интернатуре РГМУ.

Обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: