Решение № 2-2193/2017 2-2193/2017~М-1967/2017 М-1967/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2193/2017

КОПИЯ

Дело №

Мотивированное
решение суда изготовлено 08 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 03 августа 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.

при секретаре Лялиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2193/2017 по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) /далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное)/ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что осуществляет трудовую деятельность <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, ее трудовой стаж превысил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды истец оспаривает. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным по следующим основаниям.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности, что отмечено в статье 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в пункте 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской федерации. Указанный период деятельности медицинского работника является страховым поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения пенсии досрочно, как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность, средняя заработная плата и соответственно отчислялись установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд, считает, что данный период /нахождения истца на курсах повышения квалификации/ должен засчитываться в стаж для назначения досрочной пенсии. Для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста на основании пп. 20 п. I ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ необходимо не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С даты подачи заявления истец продолжает работать в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, специальный трудовой стаж ФИО1 превысил <данные изъяты>, таким образом, своим отказом Пенсионный фонд грубо нарушил ее конституционное право на назначение указанной пенсии.

На основании вышеизложенного, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> частично незаконным в оспариваемой части, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять ФИО1 ФИО7 к зачёту в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. I ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии с пп. 20 п. I. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размене не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Требуемый стаж для истца — 30 лет. Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом I настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). Рассмотрев документы ФИО1 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа. He были приняты к зачету в специальный стаж несколько периодов, из которых истцом оспаривается следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № заявительница находилась на курсах повышения квалификации..

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации. Следовательно, данные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Детская городская больница города Первоуральска» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ СО «Детская городская больница города Первоуральска».

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница город Первоуральск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница г.Первоуральск».

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, материалы пенсионного дела, считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения, досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах, независимо от возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца ФИО1 протекала в городе, суд, рассматривая заявленные исковые требования, исходит при оценке ее пенсионных прав из специального стажа в объеме <данные изъяты>.

Право ФИО1 на назначение пенсии на льготных основаниях регламентировано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ и подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в случае документального подтверждения фактической занятости на соответствующих работах, либо при условии выполнения объема работы в режиме, предусмотренной трудовым законодательством за календарный месяц для соответствующей должности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяется порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию <данные изъяты>. Указанные периоды решением ГУ-УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) зачтены в спецстаж в календарном порядке, так как наименования структурных подразделений и должностей предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонал, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в <данные изъяты>, где работала по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>». <данные изъяты> ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>», в указанно учреждении ФИО1 проработала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты><данные изъяты> истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода по просьбе работника в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

Вышеуказанные периоды осуществления трудовой деятельности /занятости/ истца в различных медицинских учреждениях подтверждаются представленными в материалы дела: уточняющей справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24-25/, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26-27/, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28/, а также трудовой книжкой истца ФИО1 /л.д.21-23/.

Согласно информации, изложенной в справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за время работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение работало в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня. Остановок, вынужденных отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было /л.д.26-27/.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также представленными в материалы дела: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о направлении ФИО1 (<данные изъяты>) в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных согласно положения /л.д.33/, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 <данные изъяты> на цикл усовершенствования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/, приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о направлении <данные изъяты> ФИО1 в командировку сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и оплатой проездных документов до Екатеринбурга и обратно с ежедневным возвращением в Первоуральск. Без выплаты суточных /л.д.31/, приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская больница №» о направлении <данные изъяты> ФИО1 в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и оплатой проездных документов до <адрес> и обратно с ежедневным возвращением в <адрес>. Без выплаты суточных /л.д. 30/.

В материалы дела представлены свидетельство о прохождении повышении квалификации к диплому №, удостоверение №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №, удостоверение №, а также сертификат о сдаче ФИО1 квалификационного экзамена /л.д.34-39/.

При таких обстоятельствах, учитывая, что если периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в эти периоды работы, должны быть включены также в специальный страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, учитывая стаж, установленный ГУ-УПФ в <адрес><данные изъяты>, и принятый судом <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), общий специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, что дает право говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Первоуральску Свердловской области в отношении ФИО1 ФИО9 об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Первоуральску Свердловской области принять ФИО1 ФИО11 к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, нахождение на курсах повышения квалификации.

Назначить ФИО1 ФИО10 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на это права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина