Решение № 2-2259/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2259/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-2259/2018

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Бурчуладзе С.И.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о привлечении к ответственности за утрату архивных документов с персональными данными работника, и об установлении суммы заработка для перерасчета начисления пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит: выявить и привлечь к ответственности, согласно Законодательству Российской Федерации, лиц, по вине которых была допущена утеря архивных документов с персональными данными истца; установить факт, что истцу причинен материальный ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанности должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; признать незаконным отказ Пенсионного фонда РФ о перерасчете пенсии; предпринять все меры, рамках действующего законодательства, в судебном порядке, путем учета сумм заработка истца из сохранившейся справке о начислении заработка для начисления пенсии, путем получения свидетельских показаний ФИО6 и ФИО7, а также путем судебного запроса в официальные органы, в архивные учреждения других городов Крым, для восстановления ежемесячной суммы заработка истца в течение период 60 календарных месяцев, а именно – с 22.08.1989 по 30.12.1994, необходимых для перерасчета пенсии; в случае отсутствия результата от предпринимаемых, просит установить ежемесячную сумму заработка истца в течение периода 60 календарных месяцев, необходимых для перерасчета пенсии, а именно – с 22.08.1989 по 30.12.1994 – в размере 500 рублей (в последствии 500000 карбованцев, в последствии 500 гривен); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нахимовском районе г. Севастополя произвести перерасчет размера пенсии истца, исходя из факта получения в 1989 – 1994 годах заработной платы в размере 500,00 рублей (гривен) в месяц за период с 22.08.1989 по 30.12.1994, учесть архивную справку о заработке истца по совместительству и назначить ей пенсию, соответствующую трудовому стажу.

Исковые требования мотивированы тем, что с июня 1991 истец является получателем пенсии по старости. С июля 1985 года по декабрь 1994 года истец работала в хозрасчетной прейскурантной группе отдела цен Городского исполнительного комитета г. Севастополя. В этот период истец получала наиболее высокую заработную плату. Документы, подтверждающие размер заработной платы истца в указанный период в архив не поступали, в связи с чем, истец не может предоставить данные справки в органы Пенсионного фонда. При этом ответчиком был засчитан стаж работы истца в указанный период на должности уборщицы, что как указывает истец являлось работой по совместительству. Учитывая отсутствие справок о размере заработной платы в данный период, истец считает отказ пенсионного фонда в перерасчете пенсии необоснованным, в связи с чем, с целью защиты своих прав на пенсионное обеспечение, вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) с иском не согласилась, представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что по всем заявлениям истца о перерасчете пенсии Управлением были приняты решения, ответчиком права истца не нарушались, в связи с чем, в части требований к ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) просит отказать.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Материалами дела подтверждается, что пенсионное обеспечение истца было определено согласно Протоколу №7/992 от 09.08.1993 Отделом социального обеспечения Нахимовской районной государственной администрацией г. Севастополя.

С 01.01.2015 выплатное (пенсионное) дело истца принято ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) и поставлено на учет для продолжения социального обеспечения истца.

В страховой стаж истца включены периоды трудовой деятельности:

с 01.09.1956 по 30.06.1961 – 4 года 9 месяцев 29 дней;

с 01.09.1961 по 10.08.1963 – 1 год 11 месяцев 10 дней;

с 13.11.1963 по 07.01.1964 – 1 месяц 25 дней;

с 08.01.1964 по 13.10.1967 – 3 года 9 месяцев 6 дней;

с 16.09.1968 по 20.02.1969 – 5 месяцев 5 дней;

с 21.02.1969 по 09.03.1971 – 2 годя 19 дней;

с 21.07.1975 по 26.04.1976 – 9 месяцев 6 дней;

с 26.09.1977 по 19.10.1977 – 24 дня;

с 26.11.1979 по 22.12.1980 – 1 год 27 дней;

с 21.06.1961 по 06.07.1985 – 4 года 16 дней;

с 08.07.1985 по 31.12.1991 – 6 лет 5 месяцев 23 дня;

с 01.01.1992 по 07.07.1993 – 1 год 6 месяцев 7 дней;

с 08.07.1993 по 30.12.1994 – 1 год 5 месяцев 23 дня, а всего 25 лет 3 месяца 11 дней.

Размер пенсии истца составил 8884,32 руб., что является сохраненным размером пенсии.

24.04.2018 истцом подано заявление о перерасчете пенсии по справке о заработной плате за период с 1981 по 1985 г.г., выданной ФГБУК «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» от 13.04.2018 №9.

В соответствии с Распоряжением ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) о перерасчете пенсии от 27.04.2018 размер пенсионного обеспечения истца составил 12634,52 руб., где страховая пенсия составила 2668,72 рублей, фиксированная выплата – 9965,80 рублей.

Как усматривается из трудовой книжки истца, она в период с 08.07.1985 по 30.12.1994 работала в Отделе цен Исполкома горсовета, с 23.04.1990 в должности начальника Центра информации по ценам при отделе цен Городского исполнительного комитета г. Севастополя.

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов.

Материалами дела подтверждается, что при назначении пенсии, истцу был учтен в том числе следующий стаж: с 08.07.1985 по 31.12.1991 – 6 лет 5 месяцев 23 дня; с 01.01.1992 по 07.07.1993 – 1 год 6 месяцев 7 дней; с 08.07.1993 по 30.12.1994 – 1 год 5 месяцев 23 дня. При этом, в материалах дела имеются сведения о размере заработной платы истца в период с августа 1992 года по декабрь 1994 года в должности уборщицы.

Из ответа Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» от 27.05.2018 следует, что документы Отдела цен Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов в ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение не поступали, поэтому предоставить архивные справки о заработной плате ФИО1 за период с июля 1985 года по июль 1992 года не представляется возможным.

Отсутствие сведений о заработной плате, не может служить основанием для произвольного установления размера заработной платы в спорный период, при учета страхового стажа.

Как следует из материалов дела, ответчиком был произведен перерасчет пенсии истцу по всем имеющимся в материалах выплатного дела документами в соответствии с требованиями действующего законодательства, дополнительных сведений представлено не было.

Принимая во внимание, что в силу вышеуказанных норм пенсионного законодательства, перерасчет размера пенсии является самостоятельным действием, посредством которого производится любое изменение размера страховой пенсии, установленного при её назначение и связано оно с волеизъявлением пенсионера, вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не установлена, законных оснований для перерасчета пенсии за период 22.08.1989 по 30.12.1994, у ответчика не имелось.

Таким образом, судом не установлено нарушений ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) пенсионных прав ФИО1 при рассмотрении его заявления о перерасчете пенсии и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, в связи с чем суд считает исковые требования к ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается требований об установлении лиц, виновных в утрате сведений о заработной плате истца и возмещении ущерба в связи с их действиями, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать факт противоправных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено надлежащих и допустимых доказательств противоправных действий (бездействия) государственных органов либо иных лиц, повлекших нарушение её прав, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела вина государственных органов либо иных лиц по передаче сведений о заработной плате истца в архив учреждения, не установлена, в связи с чем исковые требования ФИО1 о выявлении виновных лиц и возмещении материального ущерба удовлетворению не подлежат.

При этом показания допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО7 не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку из пояснений свидетеля следует, что она не знает, были ли ФИО6, либо иное лицо ответственной за передачу документов в архив предприятия.

Таким образом, поскольку истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование исковых требований, нарушений прав истца со стороны ответчиков либо иных лиц судом не установлено, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Правительству Севастополя, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о привлечении к ответственности за утрату архивных документов с персональными данными работника, и об установлении суммы заработка для перерасчета начисления пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>