Решение № 12-163/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-163/2018

дело № 12-163/2018


РЕШЕНИЕ

село Архангельское 26 ноября 2018 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биктагирова P.P.,

с участием законного представителя юридического лица МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан ФИО1,

государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя юридического лица – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бакалдинское муниципального района Архангельский район РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бакалдинское муниципального района Архангельский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бакалдинское муниципального района Архангельский район РБ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что в соответствии с Уставом МОБУ СОШ с. Бакалдинское муниципального района Архангельский район РБ Учредителем является Администрация муниципального района Архангельский район РБ. Распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский район РБ». Деятельность школы и детского сада (филиал МОБУ СОШ с. Бакалдинское) финансируется из бюджета муниципального района Архангельский район. Школа и детский сад используют бюджетные средства в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Так как планом финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрено выделение денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности исполнить предписание не представилось возможным. Администрацией МОБУ СОШ с. Бакалдинское предпринимались все зависящие от учреждения меры, направленные на получение дополнительных средств для устранения нарушения. Неоднократно обращалась в Администрацию муниципального района Архангельский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР Архангельский район с письмами о выделении дополнительных средств из бюджета на выполнение предписаний. Однако в связи с недостаточным финансированием устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок не представилось возможным.

В настоящее время противопожарные двери находятся на стадии изготовления, и в последующем будут установлены. В здании детского сада обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Бакалдинское МР Архангельский район РБ и прекратить производство по делу.

Законный представитель юридического лица МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу, просила удовлетворить. Суду дополнила, что нарушения частично устраняются.

В судебном заседании государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес>, было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме в установленный в предписании срок, а именно: в здании школы по адресу: <адрес><адрес>.

В здании школы по адресу: <адрес>

-здание МОБУ СОШ с. Бакалдинское не оборудовано устройством молниезащиты (основание ст. ст. 4, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003);

-отсутствует наружное ограждение кровли здания МОБУ СОШ с. Бакалдинское (основание ст. ст. 4, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.11 СНиП 21-01-97*);

- из лестничных клеток отсутствуют выходы в чердак или на кровлю через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стремянкам (основание ст. ст. 4, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

- дверь помещения библиотеки, расположенного на втором этаже здания школы, выполнена не противопожарной (основание ст. 88 ФЗ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

- дверь помещения электрощитовой, расположенного на первом этаже здания школы, выполнена не противопожарной (основание ст. 88 ФЗ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97*).

В здании детского сада по адресу: <адрес>:

-здание детского сада МОБУ СОШ с. Бакалдинское не оборудовано устройством молниезащиты (основание ст. ст. 4, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003);

-дверь помещения склада на первом этаже здания детского сада выполнена не противопожарной (основание ст. 88 ФЗ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

-не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требования пожарной безопасности (основание п. 20 Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

-части здания различной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 - детский сад и Ф 2.1- сельский дом культуры) не разделены противопожарными преградами (основание ст. 88 ФЗ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97*).

ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой было установлено, что вышеуказанное предписание в срок не исполнено, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности и сделан правильный вывод о виновности МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что у МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан отсутствует финансовые возможности для устранения нарушений противопожарной безопасности, суд находит необоснованным.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Здание МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан является объектом с массовым пребыванием людей.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам ввиду невозможности проведения пожарными подразделениями полноценных аварийно-спасательных работ во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, а также эвакуации.

В случаи возникновения пожара в здании МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан выявленные нарушения требований пожарной безопасности в комплексе могут привести к невозможности своевременной и безаварийной эвакуации людей из здания, к распространению опасных факторов пожара во все помещения здания, к невозможности применению первичных средств пожаротушения, к возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, к большому материальному ущербу.

Поэтому ссылка на финансовые затруднения возглавляемого юридического лица, как на оправдание не соблюдения требований пожарной безопасности недопустимо.

Юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ вручены предписания №, № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о продлении срока предписания не обращалось.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, юридическим лицом при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался.

Таким образом, действия юридического лица МОБУ СОШ с. Бакалдинское Архангельского района Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бакалдинское муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.Р. Биктагиров