Постановление № 5-472/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-472/2017

5-472/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 24 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Невидицина И.А.,

с участием:

ООО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется дело об

административном правонарушении – директора ФИО2,

представителя УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, кабинет 611, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексте ООО «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №,

у с т а н о в и л:

ООО «<данные изъяты>», при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прекратило (расторгло) трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомило УВМ УМВД России по Тюменской области, то есть в срок превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) договора.

Указанное правонарушение выявлено 23.10.2017 года при обращении в отдел УВМ УМВД России по Тюменской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В результате чего, ООО «<данные изъяты>» был нарушен п.8 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Лицо, привлеченного к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, не отрицает, что договор с ФИО5 заключался и расторгался по адресу фактической деятельности Общества – <адрес>, где расположено СТО.

Представитель иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО4 пояснил, что данный факт был выявлен при обращении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 с заявлением о получении гражданства Российской Федерации.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

Факт уведомления в неустановленный законом срок УВМ УМВД России по Тюменской области о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, представителем ООО «<данные изъяты>» не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>» (л.м.8-10); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.6-7); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», в котором изложены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а также объяснения представителя Общества ФИО2, из которых следует, что последний согласен с допущенным нарушением, подтвердивший о заключении и расторжении договора по адресу фактической деятельности СТО (л.м.3); приказом о приеме ФИО3 на работу в ООО «<данные изъяты>» (л.м.36); заключенным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 и дополнительными соглашениями (л.м.37-42), о чем имеется запись в трудовой книжке последнего (л.м.55); заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении с занимаемой должности (л.м.43); приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.44); выпиской с базы данных о поступлении уведомления, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 (л.м.47).

То обстоятельство, что ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом и должно нести ответственность, подтверждается имеющейся в материале выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-12). Согласно сведениям ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.м.13).

Оснований сомневаться в достоверности установленных письменных доказательств по делу и признании их недопустимыми, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Судом установлено, что Общество уведомив УВМ УМВД России по Тюменской области о расторжении договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного срока, нарушило требование действующего законодательства.

При этом у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение установленного порядка юридическим лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении договора с иностранным гражданином в срок, превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора является обстоятельством, для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа исследованных доказательств по данному делу, прихожу к выводу о том, что действия ООО «<данные изъяты>» свидетельствуют о нарушении срока уведомления уполномоченного органа о заключении договора подряда с иностранным гражданином, чем нарушило Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «<данные изъяты>» требований законодательства в сфере миграционного контроля, не представлено.

Представленные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что ООО «<данные изъяты>» нарушены требования законодательства в области правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В деле отсутствуют доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Соблюдение обязанности по уведомлению органа миграционного контроля о заключённом с иностранным гражданином трудовом договоре находилось в сфере контроля ООО «<данные изъяты>» и зависело от добросовестного отношения к исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, то, что привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего уведомления компетентных государственных органов представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере государственного контроля за деятельностью иностранных граждан в Российской Федерации, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание правонарушителем своей вины.

С учетом того, что ООО «<данные изъяты>» пренебрегло обязанностями в сфере требований миграционного законодательства, посягая своими действиями на общественные отношения в сфере миграционного контроля, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При этом исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости государственного контроля трудовой миграции, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья . И.А. Невидицина

.