Решение № 2-686/2019 2-686/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-686/2019

Дело № 2-686/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просил обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990 года по 04.09.1991 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.06.2018 года. В обоснование иска указано, что истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик в нарушение норм действующего законодательства включил период нахождения в отпуске по уходу в календарном порядке, нарушив социальные права ФИО1.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования, заявила дополнительное требование об обязывании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года, с 05.12.2005 года по 23.12.2005 года, с 18.01.2010 года по 20.02.2010 года и в командировке 24.09.2014 года.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 07.12.2018 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2018 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа. Документами подтверждено 29 лет 11 месяцев 08 дней. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), так как период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды служебных командировок не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как включение указанных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 10.09.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 01.06.2018 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 28 лет 3 месяца 2 дня, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 29 лет 9 месяцев 23 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года, с 05.12.2005 года по 23.12.2005 года, с 18.01.2010 года по 20.02.2010 года и в командировке 24.09.2014 года, период с 01.08.1990 года по 04.09.1991 года не засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как установлено судом, ФИО1 работала в должности медицинской сестры в стационаре, в травматологическом отделении с 01.08.1990 года по 30.09.1992 года, с 01.10.1992 года по 19.01.1994 года в должности медицинской сестры палатной в стационаре, в 1 педиатрическом отделении для недоношенных детей, с 01.05.1994 года по 30.11.1995 года в должности старшей медицинской сестры в стационаре и палате интенсивной терапии и реанимации, с 01.12.1995 года по 10.12.2000 года в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии и реанимации для недоношенных, с 11.12.2000 года по 16.05.2012 года в должности медицинской сестры палатной в стационаре, в 1 педиатрическом отделении МУЗ «Детская городская больница № 3» города Магнитогорска.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имел место до 06.10.1992, то на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1990 года по 04.09.1991 года включен в специальный стаж календарно, в то время как указанный период истец работала медицинской сестрой в стационаре травматологического отделения, которое поименовано в Перечне отделений хирургического профиля.

Таким образом, требование истца о включении периода в льготном исчислении с 01.08.1990 года по 04.09.1991 года (дополнительно 6 месяцев 17 дней) подлежит удовлетворению.

Согласно справке МУЗ «Детская городская больница № 3» в периоды с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года, с 05.12.2005 года по 23.12.2005 года, с 18.01.2010 года по 20.02.2010 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке МУЗ «Родильный дом № 2» ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных с 04.09.2012 года, 24.09.2014 года находилась в командировке.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации и нахождения в командировке за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, периоды с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года (18 дней), с 05.12.2005 года по 23.12.2005 года (19 дней), с 18.01.2010 года по 20.02.2010 года (01 месяц 03 дня), 24.09.2014 года (2 дня) подлежат включению в специальный стаж работы.

Исходя из изложенного, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 10.09.2018 года - 29 лет 11 месяцев 08 дней, составляет более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2018 года подлежит удовлетворению, поскольку истец имела все условия для ее назначения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 года по 16.02.2001 года (18 дней), с 05.12.2005 года по 23.12.2005 года (19 дней), с 18.01.2010 года по 20.02.2010 года (01 месяц 03 дня), период нахождения в командировке 24.09.2014 года (2 дня), в льготном исчислении период с 01.08.1990 года по 04.09.1991 года (дополнительно 6 месяцев 17 дней).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: