Решение № 2-785/2020 2-785/2020~М-751/2020 М-751/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-785/2020

Дело № 2-785/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 15 июля 2020 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

с участием:

представителя Рославльского

межрайонного прокурора

Смоленской области заместителя Рославльского

межрайонного прокурора Санникова А.Д.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности за счёт средств местного бюджета в соответствии с п.4.6.1.1.ГОСТ Р 52766-2007 установить надлежащее освещение около домов № <адрес> Смоленской области, в обоснование указав, что в ходе проведённой проверки, установлено, что в нарушение действующего законодательства определяющего правовые нормы обеспечения безопасности дорожного движения, в населённом пункте д.<адрес><адрес> Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, отсутствует осветительная установка, освещение не осуществляется. Данное бездействие со стороны администрации лишает возможности неопределённого круга граждан безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая является зоной повышенной опасности. Кроме того, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку. Принимая во внимание данные обстоятельства, что сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на данном участке дороги, создаёт предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, просит обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области устранить указанные нарушения в срок не позднее 01 ноября 2020 года.

Представитель истца заместитель Рославльского межрайонного прокурора Санников А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области – Глава муниципального образования данного сельского поселения ФИО1, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому он решение по делу оставляет на усмотрение суда, при этом просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковое Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5).

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Статьей 34 этого же закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Следовательно, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Рославльской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

В ходе проверки установлено, что на территории поселения имеется дорога, на которой выявлено отсутствие уличного освещения в населённом пункте д.<адрес>

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки, проведенной Рославльской межрайонной прокуратурой в присутствии Главы муниципального образования Кирилловского сельского поселения.

Из акта проверки обследования улично-дорожной сети в <адрес> на соответствие ГОСТу Р 52766-2007 от 19 июня 2020 года следует, что на указанной улице имеет место нарушение п. 4.6.1 ГОСТа: отсутствие стационарного электрического освещения.

Наличие на момент проверки нарушений вышеприведенных требований подтверждается материалами дела, не оспаривалось ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем состоянии спорного участка дороги, ответчиками не представлено.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов "О безопасности дорожного движения" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

При таких обстоятельствах, суд, с учётом мнения сторон, в целях реализации требований законодательства, определяющего правовые нормы обеспечения безопасности дорожного движения, пришёл к выводу о возложении на ответчика обязанности: в срок до 1 ноября 2020 года - за счёт средств местного бюджета в соответствии с п.4.6.1.1.ГОСТ Р 52766-2007 установить надлежащее освещение около домов № <адрес> Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области об обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области за счёт средств местного бюджета в соответствии с п.4.6.1.1.ГОСТ Р 52766-2007 установить надлежащее освещение около домов № <адрес> Смоленской области в срок не позднее 01 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 21 июля 2020 года.