Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-3676/2018;)~М-3510/2018 2-3676/2018 М-3510/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 09 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе и с учетом уточнения просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода», а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным решением истец не согласна в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода», а также нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она полагает, что весь спорный период должен быть включен в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против иска, полагает, что в назначении пенсии истцу отказано обоснованно, так как требуемого специального стажа работы истец не имеет, доказательств этому она не представила. В обоснование указанной позиции представлен письменный отзыв.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы истцу не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода», а также нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 27 лет 11 месяцев 25 дней, спорные периоды не включены в специальный стаж.

Это обстоятельство подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии. (л.д.14-15).

Согласно материалов дела, в том числе решения Управления ПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе, истец в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода», однако данные периоды исключены ответчиком из специального стажа.

Суд считает указанную позицию неверной в силу следующего:

Так, из сведений трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода». (л.д.12-13).

Из справки ГБУЗ Пермского края «Кунгурская больница», уточняющей условия работы ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ медсанчасть НПО «Турбобур» переименована в Муниципальное учреждение «Медсанчасть машзавода», ДД.ММ.ГГГГ МУ «Медсанчасть машзавода» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть машзавода» (л.д.6-7).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Истец в течение всего спорного периода занимала должность заведующей здравпунктом.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "заведующий здравпунктом - фельдшер здравпункта", в разделе "наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. N 435 установлено тождество между наименованиями должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" и наименованием должности "фельдшер".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В спорный период истцом осуществлялась деятельность по охране здоровья населения, в должности заведующей здравпунктом, т.е. в должности предусмотренной законодательством для включения в специальный стаж, полный рабочий день.

Во время работы в должности заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации, что следует из приказа о направлении работника в командировку, свидетельств о повышении квалификации, а также сертификата и удостоверения (л.д.5,16,38).

Из лицевых счетов следует, что в указанном спорном периоде истцу начислялась заработная плата (л.д.8-11).

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истца не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, ей в полном объеме выплачивалась заработная плата, из которой были произведены удержания налогов, в том числе удержания в пенсионный фонд. Это обстоятельство подтверждается копиями лицевых счетов.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации являются необходимым условием исполнения истцом трудовых обязанностей.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец осваивала новые методики, повышала свое профессиональное мастерство. В период обучения за истцом сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Из заработной платы в этот период производились удержания и перечисления всех налогов, предусмотренных законодательством, в том числе отчисления в пенсионный фонд.

Основанием применения льготного исчисления стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций медицинским работником.

С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Отказ Управления Пенсионного фонда во включении периодов обучения в специальный стаж нарушает ее право, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж является обоснованным.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставил каждой из сторон спора равную возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции.

Все доводы и значимые обстоятельства, указанные истцом нашли свое подтверждение в судебном заседании. В то время как доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд считает требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж спорный период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца составлял не менее 30 лет, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края необходимо обязать назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заведующей здравпунктом ПТУ-86 МУЗ «Медсанчасть Машзавода», а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Головкова И.Н.