Постановление № 5-19/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело № 5-19/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000399-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

с участием законного представителя юридического лица – ГУП «Брянсккоммунэнерго» - ФИО1,

а также государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного унитарного предприятия (ГУП) «Брянсккоммунэнерго», юридический адрес: <адрес>; ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01 июля 2019 г. в 14 часов 30 минут, в ходе проверки, проведенной государственным инспектором общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора, установлено следующее:

- не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) вводного (фасадного) газопровода по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;

- не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) внутреннего газопровода по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации.

Законный представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго» - ФИО1, вину юридического лица признала полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении. Дополнив, что в настоящее время все нарушения устранены, проведена экспертиза и документы находятся на согласовании.

Данные обстоятельства были подтверждены начальником Дубровского структурного подразделения. ФИО3

Виновность ГУП «Брянсккоммунэнерго» в совершении правонарушения, помимо признания его вины законным представителем, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019 г., согласно которому в ходе проверки, проведенной государственным инспектором общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора, 01.07.2019 г. в 14 часов 30 минут установлено, что на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения г. Жуковка» не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) вводного (фасадного) газопровода по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации; не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) внутреннего газопровода по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации (л.д.3-5).

Распоряжением № от 17.05.2019 г. о проведении плановой выездной проверки ГУП «Брянсккоммунэнерго» опасных производственных объектов систем теплоснабжения и участков трубопроводов теплосети (л. д. 9-20).

Свидетельством о регистрации опасных производственных объектов <данные изъяты> от 21.05.2019 г. ГУП «Брянсккоммунэнерго», согласно которому за предприятием зарегистрированы системы теплоснабжения, участок транспортный и участок трубопроводной теплосети (л. д. 61-65).

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления чрезвычайных ситуаций техногенного характера, эксплуатация вводного (фасадного) газопровода, внутреннего газопровода котельной на опасном производственном объекте «система теплоснабжения г. Жуковка», используемых ГУП «Брянсккоммунэнерго», расположенные по адресу: <адрес>, была временно запрещена государственным инспектором общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора 01 июля 2019 года (л.д.6-8).

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГУП «Брянсккоммунэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью доказана.

Суд квалифицирует бездействие ГУП «Брянсккоммунэнерго» по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку оно эксплуатирует без проведения экспертизы промышленной безопасности вводного (фасадного) газопровода, внутреннего газопровода котельной на опасном производственном объекте «система теплоснабжения г. Жуковка», по адресу: <адрес>, их эксплуатация не отвечает требованиям промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в связи с чем нарушены требования ст.9 п. 1,2, ст. 13 п. 1 и ст.9 п. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4,9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные Постановлением Правительства № 870 от 29.10.2010 г., п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538, п. 76.

При назначении ГУП «Брянсккоммунэнерго» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное ГУП «Брянсккоммунэнерго», представляет большую общественную опасность, так как влияет на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от воздействия опасных производственных объектов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ГУП «Брянсккоммунэнерго», суд принимает во внимание, что совершенное им административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, так как связано с эксплуатацией опасных производственных объектов, не имеющего соответствующего заключения о ее безопасности, а потому суд приходит к выводу о назначении ГУП «Брянсккоммунэнерго» наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации вводного (фасадного) газопровода, внутреннего газопровода котельной на опасном производственном объекте «система теплоснабжения г. Жуковка», по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом времени, необходимого на устранение нарушения, и мнения представителя юридического лица и государственного инспектора общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию вышеназванной котельной на 35 суток.

В связи с применением государственным инспектором общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора временного запрета эксплуатации данной котельной с 14 часов 30 минут 01 июля 2019 г. срок временного запрета деятельности необходимо засчитать в срок административного приостановления деятельности данного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12; ч.1 ст. 9.1; ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 35 суток путем запрета эксплуатации вводного (фасадного) газопровода, внутреннего газопровода котельной на опасном производственном объекте «система теплоснабжения г. Жуковка», по адресу: <адрес>.

Засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Срок запрета эксплуатации вводного (фасадного) газопровода, внутреннего газопровода котельной на опасном производственном объекте «система теплоснабжения г. Жуковка», по адресу: <адрес>, исчислять с 14 часов 30 минут 01 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней через Жуковский районный суд.

Председательствующий судья подпись А. С. Конторина

Постановление не вступило в законную силу.

Судья А. С. Конторина