Решение № 2А-1041/2019 2А-1041/2019~М-919/2019 М-919/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1041/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года город Грозный

Суд Ленинского района города Грозного Чеченской Республики под председательством:

судьи Лобова Р.Д.,

при секретаре Татарханове С.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1 у.,

административного истца-

представителя Министерства внутренних дел по ЧР ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района города Грозного Ахмадова М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районо суде города Грозного гражданское дело по административному исковому заявлению представителя Министерства внутренних дел по Чеченской Республике ФИО2 о продлении срока временного пребывания гражданина Республики Узбекистан Атабоева Жамшида Рахматуллы угли в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике,

установил:

08.08.2019 в Ленинский районный суд города Грозного поступило административное исковое заявление представителя административного истца о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан Атабое- ва Ж.Р.у., подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике до 13.08.2019, включительно.

Как указывает представитель административного истца, 27.02.2017 приговором Ногинского городского суда Московской области ФИО4 у. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 131 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 года 04 месяца.

14.01.2019 Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 134-рн в отношении гражданина Республики Узбекистан Атабое- ва Ж.Р.у., принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обосновывая заявленные административные исковые требования, административный истец указывает, что п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, то федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, принимается решение о депортации данного иностранного гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по надлежаще оформленной доверенности, административное исковое заявление поддержал и просил о его удовлетворении, поскольку в связи с необходимостью истребования и получения денежных средств, необходимых на приобретение ФИО4 у. проездных документов до Республики Узбекистан, откомандирования сотрудников МВД по Чеченской Республике для сопровождения ФИО4 у. до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, отсутствие законных оснований для трудоустройства на территории Чеченской Республики и учитывая, что пребывание на территории Российской Федерации лиц, в отношении которых принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, просил суд продлить срок пребывания ФИО4 у. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем 120 суток, т.е. до 04.11.2019.

Административный ответчик ФИО4 у. в судебном заседании заявил, что административное исковое заявление им получено. По существу удовлетворения заявленных административным истцом требований не возражает.

Помощник прокурора Ленинского района города Грозного Ахма- дов М.Х. в судебном заседании заявленные требования подержал в полном объеме и просил об их удовлетворении поскольку в отношении Атабое- ва Ж.Р.у. имеется распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о его депортации, срок исполнения которых не истек и которые подлежат исполнению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно правовых положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Определяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно материалов дела, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 9, 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 25.07.2019 принято утвержденное Министром внутренних дел по Чеченской Республике решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого подано в суд заявление Атабоев Жамшид Рахматулла угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, в соответствии с иностранным паспортом серия UZB номер AA7195343, выданным StatePersonalizationCentre 13.10.2014, является гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО1 у. с указанным решением согласился и заявил, что в установленном порядке решение о депортации за приделу Российской Федерации, им не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно акта от 06.08.2019 гражданин Республики Узбекистан ФИО4 у., на основании постановления о депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике.

Применяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких данных, учитывая наличие в отношении ФИО4 у. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о его депортации, срок исполнения которых не истек и которые подлежат исполнению, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО4 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике до исполнения решения о его депортации.

Обсуждая доводы о заявленном сроке для решения вопроса о депортации, суд учитывает, что определением Ленинского районного суда города Грозного от 08.08.2019, срок временного пребывания ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике продлен до 13.08.2019 при принятии административного искового заявления к производству суда в соответствии с ч. 3 ст. 267 КАС РФ.

По смыслу закона, содержание лица в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации носит временный характер, а действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. Поэтому при принятии судом решения о помещении лица в специальное учреждение должен быть установлен определенный срок содержания его в этом учреждении, который должен быть разумным, необходимым и достаточным для принятия миграционным органом конкретных мер для исполнения решения о депортации указанного лица.

Данные выводы следуют из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, которые согласуются с положениями ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, в соответствии с которыми независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её ст. 55 (чч. 2, 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При определении срока содержания ФИО1 у. в специальном учреждении суд учитывает, что у ФИО1 у. отсутствует действительный документ, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, вопрос об исполнении решения о его депортации разрешается компетентными органами.

Перечисленные обстоятельства приводят суд к убеждению о необходимости установления срока содержания ФИО1 у. в специальном учреждении на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем 120 суток, т.е. до 04.11.2019, в течение которого МВД по ЧР должно принять необходимые меры для исполнения решения о депортации указанного лица.

Других доказательств, в соответствии со ст.ст. 59, 62 КАС РФ, в обоснование заявленных административных исковых требований, истцом и его представителем и возражений административного ответчика, суду не представлено.

Принимая во внимание установленные особенности правового регулирования возникших правоотношений, во взаимосвязи с подлежащими применению положениями Конституционного суда Российской Федерации и учитывая обстоятельства, связанные с обоснованностью и необходимостью содержания ФИО1 у. в специальном учреждении, наличие действующего, не отмененного в установленном законом порядке, решения о депортации ФИО1 у., необходимости предупреждения негативных последствий пребывания административного ответчика в Российской Федерации, и в целях недопущения совершения им новых правонарушений и нарушения законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 84, 175-180, 267-269, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление представителя Министерства внутренних дел по Чеченской Республике ФИО2 о продлении срока временного пребывания гражданина Республики Узбекистан Атабоева Жамшида Рахматуллы угли в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан Атабоева Жамшида Рахматулла угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республике по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, ул. А. Шерипова, д. 20, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем 120 суток, т.е. до 04.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Верховный Суд Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов

Решение вступило в законную силу «___»_________2019 года. Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела в Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов

Секретарь С.А. Татарханов