Постановление № 5-23/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-23/2019

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края

658870, Алтайский край, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 6

Дело № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года с. Гальбштадт

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ширлинга ФИО5, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ширлинга ФИО6, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии:

- свиноводческое предприятие не огорожено что является нарушением п. 22 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 №114, согласно которому свиноводческое предприятие должно быть огорожено способами, обеспечивающими недопущение проникновения диких животных на его территорию, и отделено от ближайшего жилого района в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

- территория свиноводческого предприятия не разделена на изолированные зоны: производственную, административно-хозяйственную, хранения и подготовки кормов, хранения и переработки навоза, карантирования, что является нарушением п.24 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 №114, согласно которому территория свиноводческого предприятия должна разделяться на изолированные друг от друга зоны:

- производственную, в которой выделяются репродукторный и откормочный секторы. Репродукторный и откормочный сектор для предприятий, в которых содержатся не менее 54 тысячи свиней в год, располагаются на расстоянии не менее 1200 м друг от друга. Откормочный сектор размещается ниже по рельефу с подветренной стороны по отношению к репродукторному сектору;

- административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственных служб, объекты инженерно-технического обслуживания (гараж, технические склады, механические мастерские);

- хранения, приготовления кормов, где размещаются сооружения для хранения и приготовления кормов. Кормоцех (кормоприготовительная, кормосмесительная) (далее - кормоцех) располагается при въезде на территорию предприятия с наветренной стороны по отношению ко всем остальным зданиям. В шаговой доступности от кормоцеха должен размещаться склад концентрированных кормов.

Кормоцех, склады пищевых отходов и других кормов строятся с подветренной стороны по отношению к свиноводческим помещениям и отгораживаются их от производственных зданий и других сооружений с устройством отдельного въезда на участок кормоцеха, при этом выделяются зоны:

- хранения и переработки навоза. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от помещений, в которых содержатся свиньи;

- карантинирования, расположенную на линии ограждения предприятия, в которой размещают ветеринарную лабораторию, здание для проведения карантинирования и убойно-санитарный пункт;

- отсутствуют дезинфекционный барьер, что является нарушением п. 27 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114, согласно которому на свиноводческих предприятиях мощностью менее 75 тысяч голов свиней единовременного содержания вместо дезинфекционного блока предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах (далее - въездной дезинфекционный барьер);

- отсутствует санпропускник при входе в производственную зону свиноводческого предприятия, что является нарушением п. 33.2 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114, согласно которому вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, размещенный на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок);

- не оборудованы санитарные станки со сплошными перегородками для содержания и лечения слабых, больных животных, что является нарушением п. 41 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114, согласно которому для содержания и лечения слабых, больных животных в каждом свиноводческом помещении (секции) оборудуются санитарные станки со сплошными перегородками вместимостью 1 - 2% общего поголовья;

- учет и идентификация свиней, содержащихся на предприятии не проводится, что является нарушением п. 58 главы IV Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 № 114, согласно которому свиньи, содержащиеся на предприятиях, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;

В силу п. 1 ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Согласно зоотехнического учета, мечение свиней проводят методом татуировки, биркования, выщипывания, микрочипирования с присвоением индивидуального или группового (гнездового) номера.

Вышеперечисленные факты являются также нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которой владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Кроме того выявлены нарушения в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в помещении для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на территории крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 № 145 лекарственные средства для ветеринарного применения, используемые для лечения животных, хранятся в шкафу без учета систематизации хранения, компьютерные технологии (по кодам) также не используются, способ организации хранения лекарственных средств приказом ИП КФХ ФИО2 не утвержден, что является нарушением п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 № 145, согласно которому при хранении лекарственных средств используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по кодам). Способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала;

- шкаф и полки в нем, предназначенные для хранения лекарственных препаратов не пронумерованы и не промаркированы, стеллажные карты препаратов, не пронумерованы и не промаркированы, стеллажные карты (либо идентификация хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств) отсутствуют, что являются нарушением п.8 Правил стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств. При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил;

- в помещении для хранения лекарственных препаратов отсутствует прибор для регистрации параметров воздуха (термометр, гигрометр (электронный гигрометр) или психометр), учет параметров воздуха в помещении для хранения лекарственных препаратов не ведется, что является нарушением п.п.11,12 Правил, согласно которых: помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола. Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке;

- учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией не ведется, порядок ведения учета не установлен, что является нарушением п.15 Правил согласно которого рганизации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

- на полке шкафа, совместно с другими лекарственными препаратами для ветеринарного применения хранились лекарственные препараты для ветеринарного применения:

- «Дизпаркол» в количестве 1 флакона (емкостью 100 мл регистрационный № № №, производитель ООО НПП «Агрофарм», 394087, <...>, 15-3-27.12, годен до июля 2019);

- «Тилозин 200» в количестве 1 флакона (раствор для инъекций, емкостью 100 мл, производитель ООО «Нито-Фарм», <...>, регистрационный № № №; годен до октября 2018 года), срок годности указанных препаратов истек, что свидетельствует об отсутствии у индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ширлинга ФИО7» учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности;

- в соответствии с п. 16 Правил - при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 674.

- в нарушение п. 16 Правил в помещении для хранения лекарственных средств не выделена зона (место) для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств.

Компартментализация индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 до настоящего времени не проводилась, следовательно, в соответствии с п. 4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утв. приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.07.2010 № 258, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 относится компартменту I (не защищённое от угроз хозяйство), заявление на посещение хозяйства с целью отнесения к более высокому уровню защиты не подано. Определение зоосанитарного статуса хозяйств (компартментализация) производится на основе анализа рисков, связанных с распространением возбудителей заразных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных, и заразных болезней человека, для которого свиньи могут служить активным или пассивным переносчиком, а также токсинов биогенного происхождения, которые могут вызывать отравление свиней или людей при употреблении в пищу продукции свиноводства, и характеризуют степень защищенности компартмента.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по подведомственности в районный суд Немецкого национального района Алтайского края /л.д. 32-37/.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 осуществляет деятельность по разведению свиней, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д. 27-29/.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Вина индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подтверждается приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 9-15/, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 16-26/, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 1-8/.

Выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни или здоровью животных, возникновения эпизоотии.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения; форма вины; тот факт, что правонарушение совершено впервые, но обнаруженное нарушение представляет угрозу для жизни и здоровья животных, и на момент рассмотрения дела не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об устранении выявленного нарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, полагаю возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2., 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Ширлинга ФИО8, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и <...>.

Судья Н.Л. Мишина