Решение № 2-7798/2017 2-7798/2017~М-7559/2017 М-7559/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-7798/2017

Гражданское дело № 2-7798/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Курепине А.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело №7798/2017 по иску АО «ЮТэйр-Инжиниринг» к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании незаконными и отмене решений о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнении,

у с т а н о в и л:

АО «ЮТэйр-Инжиниринг» обратился в суд к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании незаконными и отмене решений о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнении, мотивируя свои исковые требования тем, что истец и ФИО1 состояли в трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу в качестве инженера в группу контроля качества и технологического обеспечения Линейной станции технического обслуживания «Сургут» Авиатехнического комплекса АО «ЮТэйр-Инжиниринг», расположенный в г.Сургут, с ней был заключен трудовой договор №-тд/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа №-л/33.00 от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между ФИО1 и предприятием был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а сотрудница уволена на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. При этом, истец в полном порядке исполнил все обязательства, возложенные на работодателя Трудовым Кодексом РФ при увольнении ФИО1 в связи с сокращением численности (штата) работников организации: своевременный расчет, выплата всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения, включая выходное пособие. А также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения, в соответствии со ст.318 ТК РФ. КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 имеет право на сохранение среднемесячной заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, мотивировав свое решение тем, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в подразделении АО «ЮТэйр-Инжиниринг» ЛСТО «Сургут». ФИО1 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в месячный срок после увольнения и не была трудоустроена в установленные законом сроки и в соответствии с ч.2 ст.318 ТК РФ имеет право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения. Истец считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку в соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Кроме того, на момент вынесения Сургутским центром занятости населения решений о сохранении среднего заработка ФИО1 за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения на территории ХМАО-Югры действовало распоряжение Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении с сокращением численности или штата работников организации. В пункте 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы, наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи ит.п.). Однако в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не указал в чем заключается исключительность случая в отношении ФИО1, поскольку последняя не приобрела статус безработной, так как имеет постоянный доход в виде пенсии и социально защищена государством. В Центре занятости состоит на учете в качестве ищущей работу на общих основаниях. Соответственно нет никаких основания чтобы рассматривать случай ФИО1 как исключительный. Просят признать незаконными и отменить решения КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения ФИО1, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца АО «ЮТэйр-Инжиниринг» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-_Югры ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв. Дополнительно суду пояснила, что те обстоятельства, на которые ссылается истец, не дают оснований для удовлетворения искового заявления. Ответчик является учреждением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не может иначе, кроме как буквально толковать нормы действующего законодательства. С ФИО1 все условия были соблюдены, нарушений сроков посещения центра занятости не было. ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности штата открытого акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг», в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО1, обратившаяся в казенное учреждение «Сургутский центр занятости населения» не была трудоустроена по причинам, не зависящим от ее воли, а ввиду отсутствия подходящей для нее работы, в связи с несоответствием профессиональной пригодности работника. Отсутствие у казенного учреждения «Сургутский центр занятости населения» в базе вакансий подходящей работы для ФИО1 и является тем исключительным случаем, предусмотренным положениями ст.318 ТК РФ и позволяющим принять решение о праве в сохранении за работником среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы со дня его увольнения. В своей работе комиссия руководствовалась разъяснениями президиума Верховного сужа Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Так, на момент вынесения Центром занятости решений о сохранении среднего заработка в распоряжение Дептруда и занятости Югры от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых казенным учреждением Ханты- Мансийского автономного округа-Югры- центром занятости населения, при принятии решений о сохранении среднего заработка увольняемым гражданам по основаниям ликвидации, сокращения численности или штата организации, руководствоваться Обзором Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Решения о сохранении среднего заработка носят рекомендательный характер, сообщающие о праве гражданина на сохранение среднего заработка

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 работала в ОАО "ЮТэйр-Инжиниринг" инженером группы контроля качества и технологического обеспечения Линейной станции технического обслуживания «Сургут» Авиатехнического комплекса АО «ЮТэйр-Инжиниринг», расположенной в г.Сургут.

Приказом ОАО "ЮТэйр-Инжиниринг" от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников организации).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО1, приняты решения КУ ХМАО - Югры "Сургутский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 6945 от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО1 средней заработной платы, соответственно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В соответствии с информацией, предоставленной КУ ХМАО - Югры "Сургутский центр занятости населения" ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состояла на учете в Сургутском центре занятости населения в качестве гражданина, ищущего работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2015 г.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Кроме того, как следует из материалов дела, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2014 г. N 17-р-39 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Методические рекомендации).

В пункте 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организации, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Методические рекомендации, устанавливающие правила выдачи органом службы занятости населения решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также гражданскими служащими, уволенными из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе или упразднением государственного органа, по решению органа службы занятости населения (пункт 2 Методических рекомендаций).

Таким образом, с применением указанных выше норм процессуального права и разъяснений по их применению при проверке законности решения КУ ХМАО - Югры "Сургутский центр занятости населения" о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения нельзя признать законными, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «ЮТэйр-Инжиниринг» о признании решений КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально взысканной суммы.

В связи с чем, уплаченная истцом государственная пошлина за подачу искового заявления в размере <данные изъяты> рублей подлежит возмещению с ответчика.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования АО «ЮТэйр-Инжиниринг» к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании незаконными и отмене решений о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнении - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения ФИО1.

Взыскать с КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в пользу АО «ЮТэйр-Инжиниринг» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017

Председательствующий: О.А.Рудковская

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.А. Рудковская _____________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________