Решение № 2-1925/2017 2-1925/2017~М-1182/2017 М-1182/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1925/2017

Дело № 2-1925/17

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 11 мая 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

при секретаре Мартыновой С.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Малахова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «ЮГ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района по г. Ставрополю обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к ТСЖ «ЮГ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя. В соответствии с ч. 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки соблюдения ТСЖ «ЮГ» требований стандарта раскрытия информации, специалистами управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг сайтов в сети Интернет, на которых ТСЖ «ЮГ» обязано в соответствии с пп. «а» п. 5(1) Стандарта, раскрыть информацию о своей деятельности в сети Интернет на сайте http://www.reformagkh.ru. В ходе мониторинга сайта http://www.reformagkh.ru установлено, что ТСЖ «ЮГ» не размещена информация в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит обязать ТСЖ «ЮГ» устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта раскрыть, предусмотренную информацию о своей деятельности на сайте http://www.reformagkh.ru.

Помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Малахов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные указанным в иске.

Судом приняты необходимые меры для извещения представителя ответчика по адресу, указанному в исковом заявлении, а также в выписке из ЕГРЮЛ. Судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения». Согласно отчету об отслеживании отправлений, судебные извещения представителю ответчика не вручены, в связи с неудачной попыткой вручения. Дважды судебные повестки были вручены помощнику прокурора для передачи представителю ответчика. Не смотря на предпринятые судом меры для надлежащего извещения, представитель ответчика ТСЖ «ЮГ» в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от представителя ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду также не представлено. Таким образом, суд считает представителя ответчика ТСЖ «ЮГ» надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФв случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядкезаочногопроизводства.

Принимая во внимание согласие помощника прокурора, а так же считая, что по делу представлено достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу в отсутствии представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание без уважительной причины, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 19.12.2016 года) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 10 ст.161Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (в редакции от 27.02.2017 года), установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

На основании п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в пп. «а» п. 5 и пп. «а» п. 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 2 Постановления Правительства от 23.09.2010 года № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст.162Жилищного кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Министерством регионального развития РФ был издан Приказ № 124 от 02.04.2013 года, которым утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно акту мониторинга Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от дата в сети «Интернет» информация о деятельности ТСЖ «ЮГ» на сайте http://www.reformagkh.ru, размещена не в полном объеме.

Деятельность ТСЖ «ЮГ» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ТСЖ не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано, числиться действующей организацией.

В результате неисполнения ТСЖ «ЮГ» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Ответчиком не оспаривалось, что по итогам прокурорской проверки были установлены факты нарушения ответчиком требований Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 и не раскрытия на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «ЮГ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «ЮГ» в течение месяца после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта раскрыть предусмотренную информацию о своей деятельности на сайте http://www.reformagkh.ru.

Разъяснить ответчику его право подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Шетогубова