Решение № 2-1397/2019 2-1397/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1397/2019

Дело № 2 – 1397/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

при участии прокурора Алькаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного дома,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора города Ярославля обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля о возложении обязанности осуществить снос расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2019 г.

Представитель истца Алькаева И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой проведена проверка по факту своевременности принятия органами местного самоуправления мер к сносу расселенных многоквартирных домов, признанными аварийными, и противодействию терроризму.

В ходе проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии от 08.06.2010 № 100 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом включен в перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01.01.2012г. аварийным и подлежащим сносу, в рамках муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда" на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 28 ноября 2013 г. № 2811.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение, вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, проявлений терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства ЯО от 22.04.2013 N 432-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы" на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу расселенного аварийного фонда.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа Ярославль относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

По информации, предоставленной территориальной администрацией Дзержинского района мэрии города Ярославля, указанный дом полностью расселен, все граждане сняты с регистрационного учета.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее - КУМИ) от 15.06.2018 в соответствии с п. 13 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 22 августа 2016 г. N 1314, принято решение снести объект капитального строительства - расселенный аварийный дом по адресу <адрес>.

В соответствии с п. 14 Постановления мэрии г. Ярославля от 22.08.2016 N 1314 (ред. от 18.02.2019) "О Порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных казенных учреждений города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции)" агентство в течение 3 месяцев со дня получения решения комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о сносе и определения источников финансирования организует работу по сносу многоквартирного дома и направляет в течение 3 рабочих дней после осуществления сноса информацию об этом в КУМИ (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 03.10.2018 N 1366).

По состоянию на 15.02.2019 снос расселенного жилого <адрес> не произведен.

В соответствии с актом осмотра жилого дома от 15.02.2019, указанный дом не снесен, поврежден в результате пожара, отсутствуют стекла, двери не заколочены, придомовая территория не огорожена.

Прокуратурой города 22.12.2017 г. в мэрию города Ярославля вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием принять дополнительные меры, направленные на снос расселенных аварийных домов. Представление рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к сносу ряда расселенных домов. <адрес> учтен в списке расселенных аварийных домов, требующих сноса, однако до настоящего времени не снесен из-за отсутствия финансирования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров -совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В случае возникновения пожара на расселенном доме создается угроза возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к расселенному дому.

Наличие доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В связи с этим нарушаются требования федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства. Более того, непринятие мер к организации исполнения мероприятий по сносу аварийного дома создает угрозу его обрушения, что также представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств на обеспечение выполнения мероприятия по сносу аварийного дома не является основанием для невыполнения требований действующего законодательства. Возражений при рассмотрении дела не поступило, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать мэрию г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в срок до 01 сентября 2019 года осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.04.2019.

Судья М.П.Ловецкая