Решение № 2А-3136/2026 2А-3136/2026~М-1924/2026 М-1924/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-3136/2026

УИД 19RS0001-02-2026-003260-86 Дело № 2а-3136/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Нестеренко Е.А., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 10 лет, то есть на срок, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024 (с учетом приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017), с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что в ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия отбывает принудительные работы ранее судимый ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024 (с учетом приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017), согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ст. 70, ст. 71, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного наказания и присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 (с учетом постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.01.2023), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 1 месяц 24 дня.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026 ходатайство защитника-адвоката Шурыгиной А.А. удовлетворено, осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания, назначенная приговором Саяногорского городского ссуда Республики Хакасия от 21.05.2024 в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, оставить без изменения.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО1 истекает 19.10.2026.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Нестеренко Е.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, однако полагала возможным снизить количество обязательных явок до двух раз в месяц.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 09.02.2017 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 руб., с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок сроком на 2 года 5 месяцев 21 день.

Приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ст. 70, ст. 71, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного наказания и присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 (с учетом постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.01.2023), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 1 месяц 24 дня.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд установил рецидив преступлений, который признал как опасный.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026 ходатайство защитника-адвоката Шурыгиной А.А. удовлетворено, осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания, назначенная приговором Саяногорского городского ссуда Республики Хакасия от 21.05.2024 в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, оставить без изменения.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО1 истекает 19.10.2026.

Из сообщения начальника учреждения ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от 02.03.2026 № усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 21.05.2024 приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ст. 70, ст. 71, ч. 4 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 1 месяц 24 дня. На основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 %. Конец срока 19.10.2026.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Из приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в силу п. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку административный ответчик ФИО1 совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, за которое был осужден к лишению свободы приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 (с учетом приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024), руководствуясь ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 10 лет, то есть на срок необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 (с учетом приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как указано ранее, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026 ходатайство защитника-адвоката Шурыгиной А.А. удовлетворено, осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания, назначенная приговором Саяногорского городского ссуда Республики Хакасия от 21.05.2024 в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием в виде принудительных работ сроком на 9 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, оставить без изменения.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО1 истекает 19.10.2026.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня исполнения обязанностей в виде принудительных работ, сроком на 9 месяцев, назначенных постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026, который заканчивается 19.10.2026.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

Из приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 следует, что преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ административным ответчиком ФИО1 совершено 18.05.2017 в ночное время, однако 18.05.2017 в 22 часа 20 минут его преступная деятельность была пресечена сотрудниками ОНК ОМВД России по г. Саяногорску.

В этой связи, с учетом публичных интересов, данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 до 6 часов, так как это позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

При этом административный надзор подлежит осуществлению по самостоятельно избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно характеристике, выданной начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 13.01.2026, за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: за время отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, злостным нарушителем не признавался, имеет 1 поощрение, взысканий не имеет. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, на меры воспитательного характера реагирует положительно, в библиотеку записан, периодические издания не выписывал, к работам по благоустройству территории исправительного учреждения относился добросовестно. Самодостаточен, готов к социальным контактам, общения не избегает, имеет неширокий круг знаковых, с которыми удовлетворяет потребность в общении. Характерны жесткие высказывания, избирательность. Имеет устойчивые социально-полезные связи, поддерживает отношения с женой, дочерью путем телефонных переговоров, переписок.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

2) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ен-Совхоз ферма № 1 Минусинского района, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, то есть, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2017 (с учетом приговора Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде принудительных работ, назначенных постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.01.2026.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

2) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану, - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 23.04.2026.

Судья Н.А. Коротаева