Постановление № 5-266/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 5-266/2020

Копия

Дело № 5-266/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Моршанск 10 июля 2020 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Савенкова Е.А., при секретаре Миносуевой Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

администратора магазина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

Разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым, во исполнение п. 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и в связи с продолжающимся ростом заболеваемости на территории Российской Федерации, с целью усиления контроля за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в местах массового пребывания населения <адрес> в организациях, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (сфера деятельности - торговля), Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (МР3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), было проведено рейдовое мониторинговое обследование <данные изъяты>

При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима, разработанного для снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (перчаток), антисептиков для рук персонала и покупателей; в журнале термометрии указаны параметры 4 сотрудников, тогда как на рабочих местах присутствовало 5 человек. Термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день, данных об опросе или анкетировании о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, контактных больными лицами нет; отсутствует дезинфицирующее средство для проведения текущих и генеральных уборок в основных и вспомогательных помещениях магазина. В наличии имеется 1 таблетка в полиэтиленовом пакете, не имеющая опознавательной этикетки, отсутствует инструкция по применению данного дезинфицирующего средства; Уборочный инвентарь для всех помещений магазина (торговый зал, складское помещение, бытовое помещение, санитарный узел) представлен одним ведром с надписью «для пола» и шваброй. Уборочного инвентаря для проведения текущих уборок наиболее часто используемых поверхностей, ручек дверей холодильников и т.д. нет. Принцип раздельного использования уборочного инвентаря для каждого вида помещений не соблюдается; на рабочих местах за одним прилавком в непосредственной близости друг от друга трудятся 4 сотрудника (продавцы).

Установленные факты при проведении рейдового мониторингового обследования являются нарушением: ст. 11, п. 1, п. 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения №3 (раздел «Торговля» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) Постановления администрации Тамбовской области №233 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции на территории Тамбовской области (в редакции постановлений администрации области от 27.03.2020 года №235, от 28.03.2020 года №243, от 31.03.2020 года №258, от 01.04.2020 года №259, от 03.04.2020 года №264, от 10.04.2020 года №297, от 08.05.2020 года №394, от 29.05.2020 года №453, от 10.06.2020 года №476); п.п. 1.1; 1.3; 1.4; 1.6; 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области №12 от 14.04.2020 года «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019»), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-2019»), в рабочих коллективах, предприятий и организаций; п. 19 Постановления администрации Тамбовской области №453 от 29,05.2020 года «О внесении изменений в постановление администрации области от 26.03.2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции на территории Тамбовской области; п.п. 1.1; 1.2; 1.3, 2.4; 2.5; 22.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции ((COVID-2019») в предприятиях торговли; п.п.2.6; 17.1; 17.5 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. За вышеуказанные нарушения предусматривается административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании администратор магазина «<данные изъяты> ФИО2 вину в данном правонарушении не признал и указал, что к исполнению обязанностей администратора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день было проведено мониторинговое обследование магазина сотрудником Роспотребнадзора. Предоставить по первому требованию необходимые документы и дезинфицирующие средства, он не мог, так как не знал где они находятся.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве – ФИО3 пояснил, что 10.06.2020 года ФИО2 приступил к исполнению своих должностных обязанностей и проходил инструктаж. Предъявить дезинфицирующие средства, антисептики, он не мог, так как растерялся и не смог их вовремя предоставить. Кроме того, мониторинговое обследование было проведено в нарушение требований законодательства, и безосновательно.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области – ФИО5 пояснила в судебном заседании, что в ходе мониторингового мероприятия в <данные изъяты> были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения были допущены должностным лицом ФИО2

Допрошенная в судебном заседании свидетель –ФИО7 подтвердила проведение мониторинговых мероприятий в указанном магазине и выявление нарушений противоэпидемического режима. Данные рейды торговых точек проводились на основании письменного обращения администрации Тамбовской области.

В судебном заседании также были допрошены свидетели ФИО8 и ФИО9, которые указали, что присутствовали при проведении данного мониторинга. ФИО9 прибыла в <адрес> для введения в должность и разъяснения обязанностей вновь назначенному администратору ФИО1, а ФИО8 пригласили для сопровождения лиц в подсобные помещения для проведения осмотра.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 6 КоАП РФ предусмотрены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 55 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» (редакция по состоянию на 10.06.2020 года) на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме того, вышеуказанным постановлением администрации Тамбовской области в п. 5. постановлено обязать всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области: обеспечить:

5.1.1. возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

5.1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

5.1.3. контроль и содействие работникам в соблюдении ими режима самоизоляции на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

5.1.4. информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

5.1.5. размещение в подведомственных организациях (предприятиях) в доступных местах, в том числе в сети Интернет на сайтах организаций (предприятий) информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией, соблюдению правил личной и общественной гигиены;

5.1.6. качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

5.1.7. наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

5.1.8. регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

5.1.9. применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности)…

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области <данные изъяты> проведено рейдовое обследование магазина <данные изъяты> находящегося по адресу: <данные изъяты> При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима: отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (перчаток), антисептиков для рук персонала и покупателей; в журнале термометрии указаны параметры 4 сотрудников, тогда как на рабочих местах присутствовало 5 человек. Термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день, данных об опросе или анкетировании о состоянии здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, контактных больными лицами нет; отсутствует дезинфицирующее средство для проведения текущих и генеральных уборок в основных и вспомогательных помещениях магазина. В наличии имеется 1 таблетка в полиэтиленовом пакете, не имеющая опознавательной этикетки, отсутствует инструкция по применению данного дезинфицирующего средства; Уборочный инвентарь для всех помещений магазина(торговый зал, складское помещение, бытовое помещение, санитарный узел) представлен одним ведром с надписью «для пола» и шваброй. Уборочного инвентаря для проведения текущих уборок наиболее часто используемых поверхностей, ручек дверей холодильников и т.д. нет. Принцип раздельного использования уборочного инвентаря для каждого вида помещений не соблюдается; на рабочих местах за одним прилавком в непосредственной близости друг от друга трудятся 4 сотрудника (продавцы).

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ отмечены выявленные нарушения, с которыми был ознакомлен ФИО1

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на должность администратора магазина <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, переведен ФИО1

Как отмечено в должностной инструкции данная должность относится к категории руководителей

В соответствии с п.3.1.2 должностной инструкции администратора магазина <данные изъяты> - администратор магазина обеспечивает соблюдение обязательных, с учетом профиля и специализации магазина, требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Кроме того, администратор магазина несет ответственность за: ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Таким образом, ответственным за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в магазине <данные изъяты> является администратор ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд не находит.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, а также учитывает непродолжительное время работы в занимаемой должности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь администратора магазина «<данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) расчетный счет <***> ИНН <***> КПП 682901001 БИК 046850001 отделение Тамбов г.Тамбов код КБК 141 1 16 01061010003140 ОКТМО 68720000.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд Тамбовской области по адресу: <...> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Федеральный судья: подпись Е.А. Савенкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>