Решение № 2-2548/2019 2-2548/2019~М-2017/2019 М-2017/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2548/2019

Дело № 2-2548\2019

22RS0066-01-2019-002679-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Овечкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с настоящим иском, просил, с учетом уточнения, восстановить срок для включения Шит Д.В. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Включить Шит Д.В. в Список детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес> с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» компенсацию морального вреда в сумме 50000руб., госпошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска указывал, что он, Шит Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до своего совершеннолетия являлся воспитанником <адрес>. На сегодняшний день <адрес> прекратил свою деятельность. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом№ Шит Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зачислен в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Он не женат, детей не имеет. Строений и помещений в собственности не имеет. Жилыми помещениями на условиях социального найма в настоящее время он не обеспечен.

Руководствуясь вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлении мне жилого помещения.

Ответчик своим письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) пояснил, что приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано во включении в список в связи с утратой статуса гражданина из числа детей-сирот.

Он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечен и в собственности жилья не имею. Своевременно в установленном порядке он не мог обратиться в уполномоченный орган с заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением по причине того, что не знал своих прав (законов).

Довод ответчика о невозможности предоставления жилого помещения в связи с достижением предельного возраста считает незаконным.

Достижение возраста 23 лет на момент подачи искового заявления не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Незаконным отказом ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 50000руб.

В судебном заседании истец на уточненном иске настаивал по изложенным основаниям.

Ответчик предоставил отзыв, согласно которому против удовлетворения уточненных исковых требований возражал.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Закона).

В силу ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17.2 Закона Алтайского края 136-ФЗ "О предоставлении жилых помещений государственной жилищного фонда Алтайского края" в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона (далее - список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Включение в список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 14 лет, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени поступления в уполномоченный орган документов.

В силу ранее действовавшей редакции ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством жилые помещения предоставлялись только детям, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения.

В настоящей редакции такое условие исключено из закона, в качестве основания предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда законодатель предусмотрел невозможность проживания в жилом помещении (п.4 ст.8 Федерального закона 159-ФЗ.

Исходя из положении статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.

По делу установлено, что Шит Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся воспитанником <адрес>до достижения им совершеннолетнего возраста.

Информация о наличии в собственности истца жилых помещений в Управлении Росреестра по <адрес> и филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес> отсутствует.

Как установлено судом, с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ., в возрасте 29 лет.

Как следует из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заключение о невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> суду не представлено. С заявлением об отмене закрепленного жилого помещения в целях обращения с заявлением о вступлении в список нуждающихся в предоставлении жилыми помещениями истец не обращался.

Согласно ответам на запрос суда из администрации Шелаболихинского и <адрес>ов <адрес>, с заявлением о включении истца в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, истец либо иные лица в его интересах не обращались.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет после снятия закрепления с жилого помещения.

Ссылка истца на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства должностных обязанностей, которые привели к нарушению его жилищных прав, приняты быть не могут, так как применительно к обстоятельствам данного дела полное государственное обеспечение истца было окончено в связи с совершеннолетием, доказательств того, что в последующем осуществлялось постинтернатное сопровождение истца суду не представлено, недееспособным истец не признавался.

Доказательств наличия у истца заболеваний либо иных причин, которые объективно не позволили встать на учет нуждающихся в жилом помещении, суду предъявлено не было.

Истец по достижении восемнадцатилетнего возраста попыток для реализации своих жилищных прав не предпринимал, с заявлениями, а также получении информации о наличии прав на жилое помещение не обращался, попыток вселится в закрепленное жилое помещение не предпринимал, судьбой жилого помещения не интересовался.

С заявлениями об установлении факта невозможности проживания в закрепленном помещении по причинам ветхости здания, а также несоответствия его площади норме предоставления в период с восемнадцати до двадцати трех лет не обращался.

Следовательно, поскольку истец своевременно не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у суда отсутствуют основания для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган, им не представлено.

Поскольку у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о восстановлении срока, включении в список и возложении обязанностей, требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о восстановлении срока, включении в список в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Т.В. Зарецкая