Решение № 2А-3921/2026 2А-3921/2026~М-1844/2026 М-1844/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-3921/2026

Дело № 2а-3921/2026 УИД 53RS0022-01-2026-003961-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Каминской Е.Б.,

при секретаре Эйхнер С.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Муравьевой В.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Новгородский" к Шеферу ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России "Новгородский" обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, одновременно установить следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Новгородского муниципального округа и городского округа Великий Новгород без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 10 января 2017 года Новгородским районным судом Новгородской области по пункту «г» части 4 статьи 228.1, по п. «а, б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено окончательное наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 признан особо опасный рецидив преступлений. ФИО1 освобожден 25 октября 2022 года по постановлению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2023 года на ограничение свободы сроком на 3 года 5 месяцев 22 дня. ФИО1 состоит на учете в МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Новгородской области, конец срока ДД.ММ.ГГГГ года. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Определением судьи в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения привлечён прокурор Новгородского района.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал на согласие с административным исковым заявлением.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 приведенного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, по ч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ч. 2 ст. 68 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 13 сентября 2017 года приговор Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года в отношении ФИО1 изменен, ФИО1 от наказания, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 1 год освобожден в связи с истечением сроков давности, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено окончательное наказание в виде 07 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Вышеназванными судебными актами в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года не отбытая ФИО1 часть наказания в виде 1 года 8 месяцев 26 дней лишения свободы назначенного по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года, приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 08 февраля 2017 года, с учетом постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2017 года заменена на ограничение свободы сроком на 3 года 5 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобождён из исправительного учреждения и ДД.ММ.ГГГГ приступил к отбытию наказания в виде ограничения свободы в Новгородский межмуниципальный Филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Новгородской области.

Окончание срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным приговором суда в действиях административного ответчика признан особо опасный рецидив преступлений.

Преступление совершенное ФИО1 относится к особо тяжким преступлениям, судимость по которым в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе данных, характеризующих ФИО1, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок десять лет до погашения судимости по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по постановлению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года № 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Статьей 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено установление административных ограничений при административном надзоре.

Так, согласно части 1 указанной статьи Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 33 Постановления Пленума № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности осужденного и об его поведении за время отбывания наказания, характеристику ФИО1, представленную исправительным учреждением.

Так, согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФИО1 характеризуется положительно. Установленный режим содержания не нарушал, добросовестно относился к работе. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы для себя делает правильные. Имел 17 поощрений со стороны администрации исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела и объяснений администратвиного ответчика, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

Кроме того, учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с периодичностью один раз в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новгородский» к Шеферу ФИО6 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Шефера ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на срок 10 (десять) лет до погашения судимости по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Шефером ФИО6 наказания в виде ограничения свободы в соответствии с Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года.

Установить Шеферу ФИО6 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования - городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б. Каминская

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2026 года.