Решение № 2-4169/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-4169/2019

03RS0064-01-2019-000725-34

Дело № 2-4169/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 июня 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, единовременного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду – 420 278,48 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25 октября 2017 года по 22 января 2019 года – 48 724,52 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21 января 2019 года по день вынесения решения суда, единовременного пособия – 100 000 руб., мотивируя свои требования тем, что 11 ноября 2014 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан из другого населенного пункта. Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № УП-639 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности» между Истцом, Ответчиком и ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ был заключен договор б/н от 08 декабря 2015 года о предоставлении единовременного пособия специалистам с высшим медицинским образованием, работающим или изъявившим желание работать в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности. Согласно условиям приведенных Договоров, ответчик обязался работать непрерывно в течение не менее 5 лет (договор № от 11 ноября 2014 года) и 3 лет (договор б/н от 08 декабря 2015 года), в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ. Истцом обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. Ответчиком обязательства не исполнены, трудовой договор № 50 от 14 июля 2014 года с ответчиком прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации и оформлен приказом № от 03 октября 2017 года об увольнении. В соответствии с пунктом 3.1 Договора № от 11 ноября 2014 года в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть Единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Пунктом 3.1 Договора от 08 декабря 2015 года предусмотрено, что в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Данное обязательство по возврату части компенсационных выплат не исполнены в срок, установленный договорами, что является основанием для применения положений ст. 395 ГК Российской Федерации к сложившимся правоотношениям сторон.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств передано по подсудности в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (представитель истца - ФИО2, по доверенности № от 10 января 2019 года; представитель ответчика - ФИО3, по доверенности №-н/03-2018-7-281 от 14 декабря 2018 года), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Указом Президента Республики Башкортостан от 25.11.2011 N УП-639 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности" в целях укомплектования учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности, специалистами с высшим медицинским образованием и закрепления их на местах постановлено: установить, что с 1 января 2012 года государственная поддержка специалистам с высшим медицинским образованием, работающим или изъявившим желание работать в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности, осуществляется в виде выплаты единовременного пособия в размере 100 000 рублей; Правительству Республики Башкортостан: определить источники финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Указа; утвердить порядок и условия предоставления единовременного пособия специалистам с высшим медицинским образованием, работающим или изъявившим желание работать в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности, предусмотрев в них критерии отбора на предоставление единовременного пособия, а также заключение соглашения о предоставлении единовременного пособия с обязательством указанных специалистов проработать в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности, не менее трех лет со дня его заключения.

Установлено, что 11 ноября 2014 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан из другого населенного пункта.

Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № УП-639 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности» между Истцом, Ответчиком и ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ был заключен договор б/н от 08 декабря 2015 года о предоставлении единовременного пособия специалистам с высшим медицинским образованием, работающим или изъявившим желание работать в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности.

Согласно условиям приведенных Договоров, ответчик обязался работать непрерывно в течение не менее 5 лет по трудовому договору № от 14 июля 2014 года (договор от 11 ноября 2014 года) и 3 лет (договор от 08 декабря 2015 года), в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ.

Истцом обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручениям № от 22 декабря 2014 года на сумму 500 000 руб. и № от 22 декабря 2014 года на сумму 500 000 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3 Договора от 08 декабря 2015 года ФИО1 перечислено единовременное пособие в размере 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 28 декабря 2015 года и реестром к нему.

Трудовой договор № от 14 июля 2014 года с ответчиком прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации и оформлен приказом № от 03 октября 2017 года об увольнении.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора № от 11 ноября 2014 года в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть Единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Пунктом 3.1 Договора от 08 декабря 2015 года предусмотрено, что в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора

До настоящего времени обязательство по возврату компенсационных выплат не исполнено, что не оспаривалось ФИО1 в суде.

Прекращение трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК Российской Федерации) в перечень пп. «в» пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ не входит.

Доводы о факте переработке истца суд отклоняет в качестве основания для отказа в иске, поскольку обстоятельства работы в условиях переработки и компенсация такой переработки не является обстоятельством, подлежащим доказыванию по заявленному спору; доказательств увольнения по основаниям отличным от пункт 3 части 1 статьи 77 ТК Российской Федерации не предоставлено стороной ответчика.

Однако доводы стороны ответчика о неверном расчете в цене иска по требованию о взыскании части единовременной компенсационной выплаты периода работы истца по трудовому договору № от 14 июля 2014 года только за период с 11 ноября 2014 года по 03 октября 2017 года, суд находит обоснованным; поскольку природа данной компенсационной выплата непосредственно связана с фактом прибытия ответчика в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт и заключением трудового договора № от 14 июля 2014 года, следовательно, в расчете следовало учесть весь период работы истца по трудовому договору с 14 июля 2014 года по 03 октября 2017 года (1178 календарных дней).

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать часть единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в сумме 354 503,12 руб. (расчет: 1 000 000 руб. – (1 000 000 руб. / 5 лет / 365 дней) * 1178 дней). В остальной части иска о взыскании части единовременной компенсационной выплаты следует отказать.

Кроме того, с ответчика надлежит взыскать в полном объеме единовременное пособие, выплаченное в рамках реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № УП-639 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности», в сумме 100 000 руб.

Далее. Разрешая иск в части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с требованиями ст. 395 ГК Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

К взысканию с ФИО1 предъявлены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25 октября 2017 года по 22 января 2019 года по день вынесения решения суда.

22 ноября 2018 года истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возврате компенсационных выплат в срок до 20 декабря 2018 года.

Только 26 февраля 2019 года Министерством здравоохранения Республики Башкортостан направлен иск к ФИО1 в Уфимский районный суд Республики Башкортостан (согласно конверту).

Таким образом, суд учитывает бездействие истца по взысканию спорных сумм единовременной компенсационной выплаты и единовременного пособия в общей сумме 454 503,12 руб. (расчет: 354 503,12 руб. + 100 000 руб.) и определят период для расчета процентов за пользование чужими денежными средствами с 22 ноября 2018 года, рассчитав в следующем размере:

При оценке степени соразмерности неустойки суд не находит оснований для снижения ставки банковского процента ниже, установленного приказами Центрального банка Российской Федерации.

С учетом изложенного, в пользу истца надлежит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22 ноября 2018 года по 25 июня 2019 года 20 831,39 руб. В остальной части иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

Далее. На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации, абзаца 24 статьи 50, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 7 953,35 руб. (пропорционально удовлетворенной части исковых требований имущественного характера).

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск Министерства здравоохранения Республики Башкортостан частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты – 354 503,12 руб., единовременное пособие – 100 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22 ноября 2018 года по 25 июня 2019 года – 20 831,39 руб.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину – 7 953,35 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – с 25 июня 2019 года.

Председательствующий: И. Я. Индан