Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-461/2020

УИД 23RS0045-01-2020-000778-10 Дело №2-461/2020


РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 20 апреля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Роспотребнадзор) к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложению обязанностей по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО2 обратилось в Славянский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в адрес территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах поступили материалы из Славянской межрайонной прокуратуры для привлечения виновных лиц к административной ответственности. 03.10.2019 в 16 часов при рассмотрении материалов Славянской межрайонной прокуратуры установлено, что 23.09.19 в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, снт Заря, ул. Железнодорожная, 1373, выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно: обработка сырых и готовых к употреблению продуктов осуществляется на одном рабочем эле (нарезка овощей к реализации и разделка мяса для шашлыка осуществляется на одном рабочем столе); не контролируется температурный режим в холодильной камере при хранении полуфабриката из мяса свинины; медицинский осмотр работником ФИО3, связанным с изготовлением пищевой продукции не пройден, что свидетельствует о нарушении обязательных требований п. 2 ч. 3 10, ч. 6 ст.l1, ч. 2 СТ.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 02112011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"). Выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления и сроке годности на полуфабрикате "шашлык из мяса свинины"; разделочные ножи и доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции не имеют четкой маркировки; не соблюдается режим мытья разделочного инвентаря, технологического оборудования, так как отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Отсутствует двухгнездная ванна для мытья кухонной посуды; покрытие производственного стола в горячем цехе (цех жарки шашлыка) не дает возможность проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию, так как выполнено из клеенки; для мытья инвентаря используется многоразово одноразовая ветошь, качественная обработка которой невозможна; в шкафу для хранения личной одежды, осуществляется хранение одноразовой посуды, что свидетельствует о нарушении обязательных требований ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 5.15, 6.2, 6.5, 6.16, 6.18, 6.19,7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01). Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО2 № 900 от 22.10.2019 № 901 от 22.10.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановления вступили в законную силу. Просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена, которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей. Обязать ИП ФИО1, оказывающего услуги общественного питания по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, СНТ «Заря», ул. Железнодорожная, 1 373, исполнить требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: п.2 ч.3 ст.10 - организовать раздельную обработку сырых и готовых к употреблению продуктов; ч.6 ст.11 - обеспечить наличие у работников, связанных с изготовлением пищевой продукции личных медицинских книжек, организовать своевременное прохождение работниками медицинских осмотров; ч.2 ст.15 - обеспечить контроль за температурным режимом в холодильной камере при хранении полуфабрикатов; исполнить требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.п.5.15, 6.16 - обеспечить соблюдение режима мытья разделочного инвентаря, технологического оборудования. Оборудовать организацию общественного питания двухгнездной ванной для мытья кухонной посуды; п.6.2 - обеспечить покрытие производственных столов материалами, позволяющими проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию; п.6.5 - промаркировать разделочные ножи и доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции; п.6.18 - обеспечить хранение одноразовой посуды в соответствии с правилами; п.6.19 - обеспечить наличие чистой ветоши для мытья инвентаря; п.7.29 - обеспечить маркировку мясных полуфабрикатов, находящихся на хранении, содержащей информацию об условиях хранения, сроке годности данной продукции. Довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, чем свидетельствует расписка об извещении, причин неявки суду не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей разъяснено, что подобные дела подведомственны судам общей юрисдикции»

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского района территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарскому крае, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании, Славянской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения действующего законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли общественного питания, в том числе реализующими свою продукцию на ярмарках выходного дня и объектах придорожного сервиса. Данной проверкой выявлены нарушения при осуществлении деятельности ИП ФИО1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, ввиду чего начальнику территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поручено принять меры, направленные на привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно сведений из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.02.2016, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонахресторанах и на судах.

На основании поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калиниском районах поручения Славянского межрайонного прокурора о принятии мер к привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, главным специалистом-экспертом КНВ 15.10.2019 составлен протокол (...) об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а также протокол (...) от 15.10.2019 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.10.2019 (...) ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей; постановлением от 28.10.2019 (...) по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 вынесено предупреждение. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствие со статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствие со статьей 492 ГК РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает индивидуального предпринимателя ФИО1 оказать услугу тому, кто к нему обратится, то есть адресован неопределенной группе лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ, нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, в том числе на основании вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц, которые приобретает, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые ИП ФИО1, а потому исковые требования начальника территориального отдела главного государственного санитарного врача по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам ФИО2, направленные на прекращение соответствующих противоправных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести настоящее решение до сведения потребителей через официальные сайты продаж сети интернет.

Поскольку Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины, с ответчика, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Роспотребнадзор) к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложению обязанностей по устранению нарушений.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающего услуги общественного питания по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, СНТ «Заря», ул. Железнодорожная, 1 373, исполнить требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

п.2 ч.3 ст.10 - организовать раздельную обработку сырых и готовых к употреблению продуктов;

ч.6 ст.11 - обеспечить наличие у работников, связанных с изготовлением пищевой продукции личных медицинских книжек, организовать своевременное прохождение работниками медицинских осмотров;

ч.2 ст.15 - обеспечить контроль за температурным режимом в холодильной камере при хранении полуфабрикатов;

исполнить требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п.п.5.15, 6.16 - обеспечить соблюдение режима мытья разделочного инвентаря, технологического оборудования. Оборудовать организацию общественного питания двухгнездной ванной для мытья кухонной посуды;

п.6.2 - обеспечить покрытие производственных столов материалами, позволяющими проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию;

п.6.5 - промаркировать разделочные ножи и доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции;

п.6.18 - обеспечить хранение одноразовой посуды в соответствии с правилами;

п.6.19 - обеспечить наличие чистой ветоши для мытья инвентаря;

п.7.29 - обеспечить маркировку мясных полуфабрикатов, находящихся на хранении, содержащей информацию об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Взыскать в доход государства с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2020 года.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.