Решение № 2-485/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 2-3188/2023

Дело № 2-485/2024

43RS0002-01-2023-004167-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Широковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-485/2024 по иску ФИО1, ФИО1, ФИО6, ФИО1, законного представителя ФИО8, к администрации муниципального образования "Город Киров" о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском администрации муниципального образования "Город Киров" о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что истцы, за исключением ФИО5, являются собственниками жилого помещения по адресу: {Адрес}. Квартира была куплена родителями ФИО2 в 1990 году, в 2006 году квартира была приватизирована и находится в общей долевой собственности по 1/3 у каждого из истцов. Постановлением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п жилое помещение признано непригодным для проживания. В квартире повышена влажность воздуха, что приводит к появлению плесени. Пол сгнил, в доме находятся паразиты. Жилое помещение создает реальную угрозу для жизни и здоровья семье истцов. Согласно распоряжения Территориального управления администрации города Кирова по {Адрес} семья ФИО2 признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включены в список по внеочередному предоставлению жилого помещения. Просит, с учетом уточнений исковых требований от {Дата} обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить семье ФИО2 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,1 кв.м., находящуюся в пределах города Кирова взамен непригодного для проживания жилья (л.д.7-8).

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что проживание в квартире невозможно, новое жилое помещение должно быть предоставлено на праве собственности.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, согласившись с позицией ФИО2 по спору суду пояснил, что квартира находится в общей долевой собственности 3-х членов семьи.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, извещен о судебном заседании.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО7 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований по доводам отзыва (л.д. 61-62).

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО2, ФИО2 принадлежит по 1/3 доли, каждому, в квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, общей площадью 48,1 кв.м.

Основанием для регистрации права собственности послужил договор {Номер} безвозмездной передачи квартиры в собственность от {Дата}.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

Как следует из п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилыми домом и жилого дома садовым домом {Номер} от {Дата} межведомственной комиссией, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания по адресу: г{Адрес} (л.д.15-16).

Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п от {Дата} жилое помещение, расположенное по адресу: <...>{Адрес} {Адрес} непригодным для проживания (л.д.9-10).

Согласно представленной выписке из протокола {Номер} заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма ТУ администрации г. Кирова по {Адрес} от {Дата},утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по {Адрес} от т{Дата} {Номер}, принято решение о признании ФИО2 с составом семьи 4 человека малоимущей. ФИО2признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет под {Номер} в едином списке и включена в список по внеочередному предоставлению жилого помещения под {Номер} (л.д.11-12).

В материалы дела представлены сведения из медицинского учреждения КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» содержащие сведения об укусе ФИО4 дикой крысой в {Адрес} (л.д.13-14).

Доводы стороны истцов о непригодности жилого помещения для проживания подтверждаются фотографиями (л.д.27-32, 88-91).

Как указывает сторона ответчика, многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес} не включен ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденную постановлением администрации город Кирова от {Дата} {Номер}-П. Дом не включен в региональную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата}», утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П, поскольку весь многоквартирный дом не признан аварийным и непригодным для проживания (л.д 61,оборот).

Каких-либо соглашений сторон о предоставлении собственнику жилого помещения не имеется, ответчиком решение об изъятии жилого помещения не принималось, вопрос о выкупной цене жилых помещений не решался. Истцы иного жилого помещения не имеют.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Из толкования положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что по общему правилу жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию путем выкупа. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения возможно только по соглашению сторон.

Исключением из общего правила является возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма собственнику, признанному малоимущим и состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении в установленных законом случаях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установив фактические обстоятельства дела, и, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд обязывает администрацию МО «Город Киров» предоставить ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров», общей площадью не менее 48,1 кв.м., взамен аварийного, жилого помещения расположенного по адресу: {Адрес} {Адрес}, принадлежащего на праве равнодолевой собственности ФИО2, ФИО2, ФИО4

Суд пришел к убеждению, что с предоставлением жилого помещения истцам на условиях договора социального найма, истцам не может быть предоставлено жилое помещение в собственность.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с администрации МО "Город Киров" в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по государственной пошлине 300 рублей, почтовые расходы 70 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, законного представителя ФИО5, к администрации муниципального образования "Город Киров" о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Город Киров» ({Номер}) предоставить ФИО2 ({Номер}), ФИО3 (ИНН {Номер}), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации {Номер}, выдан Отделом УФМС России по Кировской области в {Адрес} г. Кирова {Дата}), ФИО5, {Дата} г.р. ({Номер} благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров», общей площадью не менее 48,1 кв.м., взамен аварийного, жилого помещения расположенного по адресу: {Адрес} {Адрес}, принадлежащего на праве равнодолевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации МО "Город Киров" в пользу ФИО2 расходы по государственной пошлине 300 рублей, почтовые расходы 70 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}