Решение № 2-207/2025 2-207/2025(2-5150/2024;)~М-3900/2024 2-5150/2024 М-3900/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-207/2025

Гражданское дело № (50RS0№-08)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности.

Просил суд:

- признать за многодетной семьей ФИО1 и ФИО2 реализацию права на получение земельного участка бесплатно в порядке, предусмотренном <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ;

- поставить многодетную семью ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что в браке у ФИО1 и ФИО2 рождены трое детей. Ранее они обращались в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет. Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания ФИО1 с членами своей семьи. Кроме того, по договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарены 14/735 доли земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:78 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого-растениеводческого направления, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, Никоновский с/о, квартал 46, уч. 6. Согласно решению Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок расположен в охранной зоне магистрального газопровода, в связи с чем, на ответчиков по делу возложена обязанность по сносу строений, расположенных на данном земельном участке. Более того, земельный участок подарен ФИО1 в 2010 году, то есть до введения в действие <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, извещен, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, извещен.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ч. 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, под многодетной семьей в настоящем Законе понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ определены условия для предоставления многодетной семье земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 34-37)

Решением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Сам ФИО1 отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д. 9-11).

Основанием для отказа послужило наличие в собственности ФИО1 земельного участка, а также его регистрация в ином месте, отличном от места регистрации членов его семьи.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт совместного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>А, <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 (л.д. 43-46).

ФИО1 является собственником 14/735 долей земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:0078 – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого направления, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 73 500 к. м, адрес объекта: <адрес>, Никоновский с/о, квартал 46, уч. 6 – на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Решением Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050373:78 возможно только для целей сельхозпроизводства фермерскими хозяйствами. Возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, действующим законодательством не предусмотрено, существует прямой законодательный запрет на строительство жилых объектов на землях сельскохозяйственного назначения.

Указанным решением объекты строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050373:78 признаны подлежащими сносу (л.д. 13-17, 20-30).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок является недвижимым имуществом.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 11.5 поименованного кодекса установлено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков (пункт 1). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок (пункт 2).

Участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 1 статьи 13; далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Пункты 4 и 6 статьи 13 названного закона определяют конкретные действия, которые должен совершить собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли, если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует.

Судом не установлено и материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 производил выдел земельного участка в счет принадлежащей ему доли в праве долевой собственности на участок сельскохозяйственного назначения.

Напротив, из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности истца не было земельного участка; право собственности на земельную долю размером 14/735 в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого направления из земель сельскохозяйственного назначения возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, границы доли на момент заключения договора и рассмотрения дела не определены на местности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 87-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 498-О-О).

С учетом изложенного, суд считает, что наличие в собственности ФИО1 доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, на котором законом запрещено строительство жилого дома, неправомерно администрацией Богородского городского округа <адрес> признано основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка бесплатно, поскольку в отношении истца не подлежали применению предписания пункта 6 статьи <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности.

При этом суд учитывает, что по смыслу статьи 2 ГПК РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Возлагая на ответчика обязанность по принятию на учет многодетной семьи истца, суд исходит из факта обращения истца с заявлением и соответствия семьи истца условиям, предусмотренным в части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" на момент такого обращения и позиции ответчика, который требования истца не признает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за многодетной семьей ФИО1 и ФИО2 право на бесплатное получение земельного участка, предусмотренное <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить многодетную семью ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Ногинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Дорохина