Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019~М-1001/2019 А-1390/2019 М-1001/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

К делу №а-1390/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Одинцова В.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика подготовить проект договора купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о выкупе земельного участка; обязании администрацию МО «<адрес>» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 400 кв.м, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Восход-2», <адрес>.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией МО «<адрес>» был заключен договор аренды земельного участка №. Договор аренды заключен между сторонами с учетом постановления главы администрации МО «<адрес>» от 21.11.2018г. № «О проведении аукциона, состоящего из четырех лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков, (государственная собственность на которые не разграничена)...»

Согласно п.1.2, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик передал, а истец приняла в аренду земельный участок общей площадью 400 кв.м, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенный по адресу: <адрес>, НДТ «Восход-2», <адрес>.

Как изложено в вышеуказанном договоре аренды №, арендуемый истцом земельный участок предназначен «для ведения садоводства» (разрешённый вид использования - п.1.1, договора). Аналогичные данные изложены и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

За период действия заключенного между истцом и ответчиком договора аренды, истец осуществила возведение капитальной постройки на арендуемом земельном участке. О факте возведения объекта недвижимости на арендуемом земельном участке свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, НДТ «Восход-2», <адрес> находится зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости - садовый дом, площадью 22,8 кв.м., (кадастровый №), правообладателем которого является истец.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от 24.04.2019г. № садовому дому общей площадью 22,8 кв.м. (кадастровый №) присвоен административный адрес: РФ, <адрес> муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, a. Новая Адыгея, территория СНТ «Восход 2», <адрес>.

10.04.2019г. она обратилась в администрацию района с заявлением о выкупе земельного участка. По результатам рассмотрения заявления истца о выкупе земельной участка, администрацией МО «<адрес>» 21.05.2019г. принято оспариваемое решение об оставлении заявления о выкупе без удовлетворения.

Исходя из изложенного, в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «<адрес>» отказала ФИО1 в выкупе земельного участка площадью 400 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенного по адресу: <адрес>, НДТ Восход-2, <адрес> в связи с отсутствием на спорном земельноем участке объекта капитального строительства с 100% готовностью.

Решение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец считает незаконным необоснованным, нарушающим конституционные права и свободы заявителя.

Спорный земельный участок не обременен сервитутами согласно норме п.1.1, ст. 39.20. ЗК РФ. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

У администрации МО «<адрес>» не имелось законных основания для отказа в удовлетворении заявления истца о выкупе земельного участка, что также подтверждается заключением экспертизы.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причине неявке суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между истицей ФИО1 и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка №, договор аренды заключен между сторонами с учетом постановления главы администрации МО «<адрес>» от 21.11.2018г. № «О проведении аукциона, состоящего из четырех лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков, (государственная собственность на которые не разграничена)...»

Согласно п.1.2, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик передал, а истица приняла в аренду земельный участок общей площадью 400 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенный по адресу: <адрес>, НДТ «Восход-2», <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 договора, арендуемый истцом земельный участок предназначен «для ведения садоводства», что также соответствует данным, указным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец осуществила возведение капитальной постройки на арендуемом земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, НДТ «Восход-2», <адрес> находится зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости - садовый дом, площадью 22,8 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900006:774, правообладателем которого является истица ФИО1

Постановлением главы администрации МО «<адрес>»№ от 24.04.2019г. садовому дому общей площадью 22,8 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900006:774 присвоен следующий административный адрес: РФ, <адрес> муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, a. Новая Адыгея, территория СНТ «Восход 2», <адрес>.

10.04.2019г., истица ФИО1 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка. Однако, в своем письме за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» отказала истице в выкупе земельного участка, в связи, с отсутствием на спорном земельное участке объекта капитального строительства со 100% готовностью.

Согласно п. 2 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как изложено в ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 п. 6 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Норма статья 39.20 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд учитывает, что спорный земельный участок не обременен сервитутами согласно норме п.1.1, ст. 39.20. ЗК РФ.

При этом, к числу основных принципов действующего земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ. Однако, ни одно из указанных оснований ответчиком не приведено, и не представлено каких-либо доказательств.

Кроме того, согласно экспертному заключению №ЮЭ-19/013 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Южная оценочная компания «Эксперт», в соответствии с п. 10 и п. 10.2. ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и по результатам проведенных исследований садовый дом с кадастровым номером 01:05:2900006:774, общей площадью 22,8 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «Восход-22, <адрес> классифицируется как объект капитального строительства.

По результатам визуально-инструментального осмотра специалистом сделано заключение о том, что объект является завершенным с точки зрения строительной готовности. Степень строительной готовности по результатам расчета общего показателя строительной готовности равна 100%.

Таким образом, основание указанное администрацией района, для отказа истице в выкупе земельного участка, не нашло подтверждения в судебном заседание, и опровергнуто заключением экспертизы, согласно которой объект недвижимости готов на 100 %, соответственно отказ ответчика в выкупе земельного участка является необоснованным и не законным, и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает законным, административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика подготовить проект договора купли-продажи, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о выкупе земельного участка площадью 400 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Восход-2, <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 400 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 01:05:2900006:289, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Восход-2, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов