Решение № 2-701/2025 2-701/2025~М-274/2025 М-274/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-701/2025

№ 2-701/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000462-44)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2

представителя ответчика ПАО «Россети Юг» по доверенности ФИО3

представителя третьего лица Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО4

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Юг», третьи лица: Администрация Мясниковского района Ростовской области, ООО Строительно-Монтажная компания, об обязании перенести линию электропередач,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Юг», указав, что 28.08.2013 истец по договору купли-продажи приобрел земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:7224, расположенный по адресу: <адрес>, участок 12/29, категория земель: земли населенных пунктов - объекты индивидуального жилищного строительства, площадь 736 кв. м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 02.10.2013. 02.10.2013 истец в Управлении Росреестра по Ростовской области получил свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок. В данном свидетельстве существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы. 05.12.2014 истец в Администрации Мясниковского района Ростовской области получил разрешение на строительство дома № RU61525303-392Ж, на постройку двухэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 240 кв. м, строительным объемом 1 604,5 куб. м, общей площадью 439 кв. м. В связи с возникшими обстоятельствами, строительство не было завершено в срок, и истец продлил срок разрешения до 05.12.2029. Согласно выданному разрешению на строительство истцу ограничений или уведомлений о существовании охранных зон или запретов установлено не было, также истцом получены все необходимые согласования. В период действия разрешения на строительство с 2014 и до установки опоры ЛЭП истцом уже было возведено домовладение этажностью 2 этажа, а также крыша строения. В 2022 году в 2 метрах от стены домовладения истца была установлена опора ЛЭП, на которой проложена высоковольтная линия электропередач, мощностью 10 кВт. С мая 2023 года истец неоднократно в телефонном режиме общался с руководством Чалтырской РЭС по вопросу переноса опоры ЛЭП, находящейся вблизи его домовладения, которая установлена без соблюдения норм и правил установки. 06.09.2023 истец ввиду отсутствия со стороны РЭС каких либо действий, а также после неоднократных телефонных обращений письменно обратился с заявлением в Чалтырский РЭС с требованием убрать незаконно установленную опору с проложенной линией. Ответ на данное обращение в адрес истца не поступал, однако по адресу установленной опоры прибыли руководитель РЭС ФИО5 и главный инженер РЭС, которые в беседе с истцом признали, что опора установлена с нарушениями, пообещали привести линию в соответствие, при этом запретили истцу производить какие либо строительные работы, так как существует опасность для жизни людей. С момента установления запрета должностным лицом руководителем Чалтырской РЭС, истец не смог выполнять все виды строительных работ по дальнейшему завершению строительства домовладения, т.е. был ограничен в своем праве на возведение индивидуальной жилой постройки. По настоящее время истец несет убытки, связанные с приобретением строительных материалов, не произведенными работами для завершения строительства, а также невозможностью получения разрешения на ввод домовладения в эксплуатацию. 21.02.2024 истец в виду бездействия со стороны руководства Чалтырского РЭС, а также, в связи со сменой руководства, вновь обратился с письменным заявлением в Чалтырский РЭС с требованием убрать незаконно установленную опору высоковольтной линии. Заявление было принято 21.02.2024. Ответ на данное обращения в адрес истца не поступал, каких-либо действий по переносу опоры на расстояние, предусмотренное действующими нормами, произведено не было. Истец считает, что нарушение его прав произошло по вине должностных лиц Чалтырской РЭС, которые допустили многочисленные нарушения требований законодательства: возвели опору ВЛ вне зоны объекта электросетевого хозяйства, при этом на момент возведения опоры ВЛ никаких границ и охранных зон объектов электросетевого хозяйства установлено не было; установили незаконный запрет собственнику земельного участка на производство строительных работ на принадлежащем ему земельном участке; выполнили работы по установке опоры ВЛ без соблюдения противопожарного расстояния между домовладением истца и возведенной опорой. В основании изложенного, ФИО1 просил суд:

1. Обязать ПАО «Россети Юг» перенести незаконно установленную высоковольтную линию электропередачи, расположенную по адресу: <адрес>, х Ленинаван, <адрес>, участок 12/29, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; установленными Правилами устройства электроустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

2. Взыскать с ПАО «Россети Юг» сумму государственной пошлины за подачу иска, в размере 3 000 рублей, а также в возмещение судебных расходов на оказание юридических услуг 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

ФИО1 пояснил суду, что первый этаж его жилого дома был закончен в 2021 году, второй этаж и крыша возведены в 2022 году. Опора линии электропередачи около его дома установлена в 2021 году, провода появились в 2022 году уже после того, как он закончил второй этаж дома. Он требует, чтобы линия электропередачи была перенесена от его дома на расстояние не менее 10 м.

Представитель ответчика ПАО «Россети Юг» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что линия электропередачи возведена и введена в эксплуатацию 30.09.2020, а жилой дом истца построен в октябре 2021 года. Кроме того, заявляя требования о переносе линии электропередачи, истец не представил доказательства технической возможности такого переноса.

В суд поступил письменный отзыв ПАО «Россети Юг» на исковое заявление, согласно которому, истец утверждает, что его домовладение возведено в период с 2014 до момента установления опоры в 2022 году. Однако из скриншотов спутниковой съемки местности следует, что признаки строительства на участке истца появились после июля 2021 (снимок от 24.07.2021), а на снимках 06.08.2015, 21.11.2019 и 24.07.2021 признаки строения отсутствуют. Строительство ВЛ 10 кВ № 1 ПС 110/35 кВ Чалтырь (отпайка на ТП 10/0,4 кВ № 1-183А) осуществлено для исполнения публичного договора об осуществлении технологического присоединения от 08.08.2018 № 61-1-18-00383993. Строительство осуществлено на земельном участке, выделенном в соответствии с постановлением администрации от 10.06.2019 № 609. Линия построена и введена в эксплуатацию 30.09.2020, что следует из акта формы PC-14 от 30.09.2020 № 190.Охранная зона установлена в соответствии с требованиями закона, что следует из письма Роскадастра от 17.08.2023 № 23-исх/07311. На сегодняшний день к ВЛ 10 кВ № 1 ПС 110/35 кВ Чалтырь (отпайка на ТП 10/0,4 кВ № 1-183А) подключена ТП 10/0,4 кВ № 1-267 (160 кВА) для осуществления энергоснабжения потребителей, расположенных в <адрес>, Мясникяна. В материалах дела отсутствуют данные о том, что опора расположена на земельном участке истца, истец заявляет о нахождении его земельного участка в охранной зоне ВЛ. Вопросы установления и эксплуатации охранных зон объектов электроэнергетики в настоящее время урегулированы, в том числе, ст.ст. 56, 87, 89, 104 - 107 ЗК РФ, статьями 1, 5, 5.2, 55.33 ГрК РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В соответствии с указанными нормативными актами земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (п.33 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Действующее законодательство не содержит запрета на строительство жилого дома и расположение иных построек в охранной зоне ВЛ, за исключением прямо указанных в Постановлении № 160 и соблюдением установленных предельно-допустимых расстояний. Истцом не представлено каких-либо доказательств создания ему препятствий в эксплуатации земельного участка и строительстве дома, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ. В материалах дела также не представлено доказательств возможности переустройства ВЛ при условии отсутствия препятствий в эксплуатации земельного участка. Если бы истец действовал разумно и добросовестно, спорный вопрос был бы решен еще в 2020 году. Представленное истцом заключение кадастрового инженера содержит недостоверные данные о невозможности строительства ИЖС в охранной зоне ЛЭП ввиду отсутствия ссылок на нормы права и нормы технической документации, и прямому противоречию Постановлению № 160 (п.10). Осуществляя пользование земельным участком и строительство с ограничением, истец согласился с уже существующим на момент строительства положением и самостоятельно определил объем и возможные пределы осуществления своих прав как собственника по отношению к имуществу. С учетом изложенного и отсутствия доказательств создания препятствий для эксплуатации земельного участка в охранной зоне ЛЭП, наличия запрета строительства ИЖС в охранной зоне, отсутствия доказательств возможности переустройства ЛЭП, нарушения баланса личного и имущественного интереса, по мнению ответчика, иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда, представив письменные пояснения, согласно которым, в Администрацию Мясниковского района от ПАО «Россети Юг» поступило письмо от 28.06.2023 с ходатайством об установлении публичного сервитута. Согласно ходатайству, в рамках договора, заключенного между ПАО «Россети Юг» и ООО «ГЕО Инвест-Информ», выполняется комплекс кадастровых работ с целью государственного кадастрового учета земельных участков, сопровождению документов при государственном кадастровом учёте, подписанию договоров аренды/субаренды земельных участков, а также подготовке текстового и графического описаний местоположения границ охранных зон с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах электросетевого хозяйства филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго». Объекты энергетики мощностью 10 кВ, указанные в ходатайстве, находятся на балансе ПАО «Россети Юг», что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств. На основании данного ходатайства было принято постановление Администрации Мясниковского района от 18.10.2023 № 1141 «Об установлении публичного сервитута», в котором указано, что публичный сервитут устанавливается в интересах ПАО «Россети Юг», в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, эксплуатация ВЛ 10 кВ (отпайка) от ВЛ 10 кВ № 1 на ТП № 1-183А ПС Чалтырь (опоры № 1 - № 13), принадлежащих ПАО «Россети Юг», сроком на 49 лет, на перечисленные в постановлении земельные участки.

Представитель третьего лица ООО Строительно-Монтажная компания в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 736 кв. м кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок 12/29, дата регистрации права - 02.10.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.07.2025 (л.д. 12-14, 62-71).

05.12.2014 Администрацией Мясниковского района Ростовской области ФИО1 выдано разрешение на строительство дома № RU61525303-392Ж, на постройку двухэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 240 кв. м, строительным объемом 1 604,5 куб. м, общей площадью 439 кв. м. Первоначальный срок действия разрешения на строительство (до ДД.ММ.ГГГГ) впоследствии продлен до 05.12.2029 (л.д.79)

Около земельного участка истца ответчиком ПАО «Россети Юг» осуществлено строительство ВЛ 10 кВ от ВЛ 10 кВ № 1 ПС 110/35/10 кВ Чалтырь (отпайка на ТП 10/0,4 кВ № 1-133). Строительство осуществлено на земельном участке, выделенном в соответствии с постановлением Администрации Мясниковского района Ростовской области от 10.06.2019 № 609 (л.д.94). Линия построена и введена в эксплуатацию 30.09.2020, что следует из акта формы PC-14 от 30.09.2020 № 190 (л.д.91-93). В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об установлении охранной зоны, что следует из письма «Роскадастра» по Ростовской области от 17.08.2023 № 23-исх/07311 (л.д.95-98).

Далее на основании ходатайства ПАО «Россети Юг» Администрацией Мясниковского района Ростовской области принято постановление от 18.10.2023 № 1141 «Об установлении публичного сервитута», в котором указано, что публичный сервитут устанавливается в интересах ПАО «Россети Юг», в целях эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, эксплуатации ВЛ 10 кВ (отпайка) от ВЛ 10 кВ № 1 на ТП № 1-183А ПС Чалтырь (опоры № 1 - № 13), принадлежащих ПАО «Россети Юг», сроком на 49 лет, на перечисленные в постановлении земельные участки, в том числе на принадлежащий истцу земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:7224, расположенный по адресу: <адрес>, участок 12/29 (л.д.80-82).

Истец ФИО1 ссылается на заключение кадастрового инженера ИП ФИО6 № 42 от 21.07.2025, согласно которому, при нанесении на дежурную карту координат, указанных в схеме границ публичного сервитута на кадастровом плане территории выявлено, что контур образованного сервитута в отношении объекта электросетевого хозяйства, а именно ВЛ 10 кВ (отпайка) от ВЛ 10 кВ № 1 на ТП № 1-183А ПС Чалтырь (опоры № 1 - № 13), принадлежащих ПАО «Россети Юг», установленный постановлением Администрации Мясниковского района № 1141 от 18.10.2023, расположен в границах существующего земельного участка кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Также в границах рассматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства - жилой дом, разрешенное использование которого соответствует целевому назначению земельного участка. Объект капитального строительства не зарегистрирован в ЕГРН, однако имеется разрешение на строительство № RU61525303-392ж от 05.12.2014, подтверждающее возможность капитального строительства. В ходе исследования выявлены препятствия для дальнейшей эксплуатации участка и государственной регистрации жилого дома - сервитут, ограничивающий права собственника и затрагивающий часть здания. Установленный сервитут создает препятствия для завершения строительства и последующего внесения сведений о жилом доме в ЕГРН. В Постановлении Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 закреплены требования к охранным зонам воздушных ЛЭП. Ширина охранной зоны при напряжении 10 кВ - 10 м. В охранной зоне запрещено строительство жилых зданий. Фактическое расстояние от жилого строения до опоры ЛЭП - 2 м. Таким образом, возникает несоответствие между ранее выданным разрешением на строительство и вновь возникшими обременениями в виде установленного сервитута, что делает невозможным дальнейшее строительство и государственную регистрацию жилого дома в ЕГРН. Учитывая изложенное, предлагается осуществить перенос линии электропередачи для изменения условий осуществления публичного сервитута таким образом, чтобы исключить наложения ограничений на земельный участок и строящийся на нём объект капитального строительства (л.д.58-59).

Согласно ст.12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из анализа приведенных норм и разъяснений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании имущества, не соединенные с лишение владения.

Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлены в материалы дела доказательства наличия препятствий в осуществлении им права собственности и, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании имущества истца.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ).

Прохождение ВЛ выше 1 кВ по населенной местности следует выполнять в соответствии с требованиями строительных норм и правил (п.2.5.210 Правил).

Расстояния от горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ напряженностью свыше 1 кВ при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.

Допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м (п.2.5.217 Правил).

Таким образом, возможность размещения линии электропередачи мощностью до 20 кВ на расстояние 2 м от границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков прямо предусмотрена действующим законодательством (п.2.5.217 ПУЭ).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО6 № 42 от 21.07.2025, на которое ссылается истец, фактическое расстояние от жилого строения до опоры ЛЭП - 2 м, т.е. требования закона в данном случае не нарушены.

Кроме того, истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия технической возможности переноса части линии электропередачи на требуемое им расстояние (10 м от жилого дома), что также исключает возможность удовлетворения исковых требований ФИО1

Также суд принимает во внимание, что линия электропередачи ВЛ 10 кВ от ВЛ 10 кВ № 1 ПС 110/35/10 кВ Чалтырь построена и введена в эксплуатацию 30.09.2020, что следует из акта формы PC-14 от 30.09.2020 № 190 (л.д.91-93), а согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, первый этаж его жилого дома был закончен в 2021 году, второй этаж и крыша возведены в 2022 году.

В сложившейся ситуации, осуществляя строительство на земельном участке с имеющимися ограничениями в связи с установлением охранных зон, истец должен был понимать невозможность осуществления переноса линии электропередачи, и в настоящее время не может требовать от ответчика устранения неблагоприятных последствий, наступивших вследствие действий, совершенных самим истцом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов являются производными от основного искового требования, поэтому также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт №) к ПАО «Россети Юг» (ИНН №) об обязании перенести линию электропередач оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 октября 2025 года.