Решение № 2-68/2024 2-68/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-68/2024

Дело №2-68/2024

УИД № 17RS0008-01-2024-000016-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 02 февраля 2024 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ензак А.С.,

при секретаре Кужугет С.А.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва М.С.А.

представителя ответчика по доверенности З.Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пий-Хемского района М.Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБУ «Сельский дом культуры с. ФИО1» Пий-Хемского района обеспечить безопасные условия пребывания людей в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 и 25.03.2015 № 272, установив систему видеонаблюдения, об обязании администрации Пий-Хемского района обеспечить финансирование,

установил:

Заместитель прокурора Пий-Хемского района М.Ч.А. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Сельский дом культуры сумона Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее - МБУ СДК с. ФИО1) и администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». В обоснование иска указал о том, что по результатам проверки МБУ СДК с. ФИО1 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта культуры, а именно отсутствует система видеонаблюдения. По данному факту прокуратурой района направлялось требование о предоставлении информации об антитеррористической защищенности объектов культуры, на который дан ответ об отсутствии системы видеонаблюдения, поскольку финансовые средства для установки системы видеонаблюдения будут заложены на 2024 год. Отсутствие системы видеонаблюдения в МБУ СДК с. ФИО1 нарушает права граждан на безопасность и защиту, в том числе от угроз антитеррористического характера. Просит обязать с момента вступления решения суда в законную силу МБУ СДК с. ФИО1 обеспечить безопасные условия пребывания людей в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (требований), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», установив систему видеонаблюдения: 4 шт. по периметру здания, 2 шт. в фойе, 2 шт. в актовом зале, обязать администрацию Пий-Хемского района обеспечить финансирование МБУ СДК с. ФИО1 для создания безопасного пребывания людей в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов с учетом уточненных требований в срок до 01 ноября 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора М.С.А. уточнил свои требования относительно срока исполнения, полагал необходимым увеличить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2024 года, в остальной части иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» З.Т.И. с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель ответчика – директор МБУ СДК с. ФИО1 Д.Р.М.. участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и о признании исковых требований прокурора.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации устанавливает требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пункт 3 ст. 5.2 вышеуказанного Закона предусматривает полномочия органов местного самоуправления при решении вопросов по участию в профилактике терроризма, в том числе обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункта 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Пунктом 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей), предусмотрено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе системой видеонаблюдения.

Из материалов дела следует и как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а также Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в результате которого установлено, что в МБУ СДК с. ФИО1 отсутствует система видеонаблюдения.

Из представленных общих сведений об объекте (территории) – МБУ СДК с. ФИО1 следует, что объект относится <данные изъяты>, количество работников – <данные изъяты>, среднее количество работников и посетителей, находящихся на объекте в течение дня составляет <данные изъяты> человек, из них <данные изъяты> работника, <данные изъяты> посетителя.

Согласно п. 1.8 Устава МБУ СДК с.ФИО1, утвержденного постановлением Администрации Пий-Хемского района № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав МБУ СДК с. ФИО1), МБУ СДК с. ФИО1 является муниципальным бюджетным общедоступным культурно-просветительским центром.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Пий-Хемского района вносилось представление директору МБУ СДК с. ФИО1 об устранении выявленных нарушений, а именно об отсутствии системы видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Пий-Хемского района направлялось требование в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» начальнику МКУ «Управление культуры» Пий-Хемского района о предоставлении сведений о фактическом устранении нарушений, отраженных в представлении прокуратуры района, а также предоставить сведения об антитеррористической защищенности домов культуры района.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанное требование начальником МКУ «Управление культуры» Пий-Хемского района А.Ф.А. представлен ответ о том, что в МБУ СДК с. ФИО1 отсутствует система видеонаблюдения, так как в 2023 году не заложены финансовые средства. Финансовые средства для установки системы видеонаблюдения будут заложены на 2024 год.

Суд считает обоснованным требование прокурора о том, что отсутствие системы видеонаблюдения в сельском доме культуры с. ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в сельском доме культуры, права граждан на безопасность и защиту, в том числе от угроз антитеррористического характера. Отсутствие комплекса мер по обеспечению антитеррористической безопасности в культурном учреждении, как места массового пребывания людей, отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, осуществление деятельности сельского дома культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних, а также причинению ущерба имуществу.

Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, соответственно, требования заместителя прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ СДК с. ФИО1 об обязании обеспечить безопасные условия пребывания людей в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 и 25.03.2015 № 272, установив систему видеонаблюдения подлежит удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиком выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий по установке системы видеонаблюдения в МБУ СДК с. ФИО1, в срок до 01 ноября 2024 года, суд признает разумным и достаточным.

Согласно пунктам 1.3, 3.21 Устава МБУ СДК с. ФИО1, учредителем данного учреждения является муниципальное образование «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», финансовое обеспечение деятельности МБУ СДК с. ФИО1 осуществляется из бюджета Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва путем предоставления субсидий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Таким образом, требование прокурора об обязании администрации муниципального района обеспечить финансирование МБУ СДК с. ФИО1 суд находит обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Пий-Хемского района к муниципальному бюджетному учреждению «Сельский дом культуры сумона Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» и администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Сельский дом культуры сумона Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» <данные изъяты>) обеспечить безопасные условия пребывания людей в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (требований), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», установив систему видеонаблюдения, включающую 4 камеры видеонаблюдения по периметру здания, 2 камеры видеонаблюдения в фойе здания, 2 камеры видеонаблюдения в актовом зале в срок до 01 ноября 2024 года.

Обязать администрацию муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» (<данные изъяты>) обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения «Сельский дом культуры сумона Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» для создания безопасного пребывания людей в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов в сроки, позволяющие исполнить решение суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.С. Ензак