Решение № 2-111/2017 2-111/2017(2-1992/2016;)~М-2142/2016 2-1992/2016 М-2142/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-111/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,

при секретаре Некрасовой К.С.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Крутикова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л :

Ефремовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование иска указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка в отношении защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории Ефремовского района. Проведенной проверкой установлено, что на территории Ефремовского района в <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны - убежище площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно информации АМО г.Ефремов вышеуказанное сооружение ранее принадлежало заводу бетонно-растворных изделий и Управлению производственно-технологической комплектации. После закрытия данного предприятия убежище в собственность никому не передавалось.

В ходе проведенной проверки было установлено, что данное защитное сооружение представляет собой расположенные под землей помещения. Защитное сооружение имеет два входа. Входные двери отсутствуют. Инженерные конструкции и устройства защитного сооружения в неработоспособном состоянии, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной с участием главного государственного инспектора Ефремовского и Каменского районов по пожарному надзору ФИО2 Защитное сооружение фактически не готово к приему укрываемых. Убежище гражданской обороны, расположенное в <адрес> имеет статус защитного сооружения гражданской обороны - убежища и в силу закона является федеральной собственностью.

В связи с отсутствием в реестре федерального имущества сведений об объекте гражданской обороны он находится в ненадлежащем состоянии, не может быть введен в эксплуатацию (не соответствует эксплуатационным требованиям). При возникновении ситуаций чрезвычайного характера указанное защитное сооружение не сможет быть использовано населением Ефремовского района для защиты жизни и здоровья.

Наличие на территории Ефремовского района защитного сооружения гражданской обороны, сведения о котором отсутствуют в реестре федерального имущества, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании изложенного, просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Крутиков М.Ю. уточнил исковые требования, просил суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области включить защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: <адрес> в реестр федерального имущества.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заедание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, своих возражений, и ходатайства об отложении дела не представил.

Представители третьего лица – администрации МО город Ефремов Тульской области, Отдела надзорной деятельности по Ефремовскому и Каменскому районам Тульской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, своих возражений и ходатайства об отложении дела не представили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества, к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Из положений п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583, следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Ефремовского района в <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны - убежище, площадью <данные изъяты> кв.м.

Данное защитное сооружение представляет собой расположенные под землей помещения. Защитное сооружение имеет два входа. Входные двери отсутствуют. Инженерные конструкции и устройства защитного сооружения в неработоспособном состоянии, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной с участием главного государственного инспектора Ефремовского и Каменского районов по пожарному надзору ФИО2 Защитное сооружение фактически не готово к приему укрываемых.

По сведениям территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в реестре федерального имущества Тульской области отсутствуют сведения об объекте гражданской обороны, расположенном в <адрес>

Согласно информации Администрации муниципального образования г. Ефремов вышеуказанное сооружение в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Ефремов также отсутствует.

Таким образом, данное защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено.

Обследование защитного сооружения свидетельствует о том, что оно находится в ненадлежащем состоянии.

Защитные сооружения гражданской обороны в Приложениях 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" не названы.

Согласно п. 3 указанного Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно п. 2 Положения о совершенствовании учета федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447, учет федерального имущества - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Согласно п.п. «б» п. 4 Положения учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что объект гражданской обороны, расположенный в <адрес>, относится к защитному сооружению гражданской обороны и в силу закона является федеральной собственностью, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области обязано обеспечить учет указанного убежища как объекта федеральной собственности путем внесения этого объекта в реестр федерального имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области обеспечить учет объекта гражданской обороны, расположенного в <адрес>, как объекта федеральной собственности путем внесения этого объекта в реестр федерального имущества.

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тимофеева Т.Н.