Постановление № 5-17/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-17/2025

Дело № 5 - 17/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-000101-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 23 января 2025 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, <...>)

с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 01.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», ИНН/КПП <***>/421101001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: 652705, Кемеровская область – Кузбасс, <...>«а», законный представитель юридического лица – ФИО2 (генеральный директор, на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» от 19 сентября 2022 года, Устава ООО «Шахта № 12»),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» (далее – ООО «Шахта №12») нарушает требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

21 января 2025 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения №РП-340-11-о от 17 января 2025 года при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Киселевского городского суда Кемеровской области от 22 октября 2024 года дело № (№ в отношении ООО «Шахта №12», выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- уклон технологической дороги в районе в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) составляет от 10,3% до 27,5%, что не соответствует параметрам принятых в Техническом проекте разработки запасов Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом запасов участков недр «Поле шахты № 12» и «Черкасовский 2» (далее - Проект), и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала предприятия. Проектом предусмотрен уклон 10%.

Нарушены требования: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 422 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года №436.

- Не осуществляется контроль реализации проектных решений по безопасному ведению открытых горных работ работниками маркшейдерской и технической служб под руководством технического руководителя (главного инженера) предприятия в части эксплуатации технологической дороги в районе в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «разрез угольный» ООО «Шахта № 12».

Таким образом, должностным лицом выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 90 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года №436.

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при ведении горных работ по добыче угля и проведение горных выработок, кроме работ, связанных с жизнеобеспечением предприятия с выполнением мер безопасности в очистном и подготовительных забоях, в соответствии с требованиями промышленной безопасности ООО «Шахта №12», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта №12» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» составлен протокол об административном правонарушении № 27-08-003 от 21 января 2025 года (л.д. 13-16).

Протоколом № 27-08-003 от 21января 2025 года о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 21 января 2025 года к ООО «Шахта №12» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12» (л.д. 17-21).

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности на срок 90 суток.

Из объяснений представителя юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахта №12» и обнаруженные в результате проведённой проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахта №12» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Шахта №12» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 90, 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора от 17 января 2025 года о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Шахта №12» (л.д.4-5); постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 22 октября 2024 года (л.д.6-11); уведомлением №27-08-003 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица от 21 января 2025 года (л.д.12); протоколом № 27-08-003 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» от 21 января 2025 года (л.д.13-16); протоколом № 27-08-003 о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 21 января 2025 года (л.д.17-21) и иными письменными материалами дела.

Должностным лицом выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 90, 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436.

Данные нарушения представляют угрозу опасности для жизни людей - работников предприятия ООО «Шахта № 12», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протоколом № 27-08-003 от 21 января 2025 года о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 21 января 2025 года к ООО «Шахта №12» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12» (л.д. 17-21).

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Шахта №12» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Шахта №12», судом учитываются требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 22 октября 2024 года ООО «Шахта №12» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ сроком на 90 суток.

Поскольку выявленные нарушения на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 27-08-003 о временном запрете деятельности от 21 января 2025 года, то время фактического прекращения деятельности на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12», с 11 часов 00 минут 21 января 2025 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12», на срок – 90 (девяносто) суток, то есть в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию технологической автодороги протяженностью 500 метров в профильных линиях 23-15 (пикет ПК0 - ПК5) участка ОГР «Южное поле» на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-00085-0001, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта № 12», на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 21 января 2025 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - С.А. Симонова