Решение № 2-377/2018 2-377/2019 2-377/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-377/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бердюгиной М.И.,

с участием истца помощника прокурора Чунского района Ильенковой А.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2018 по иску прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения лесного законодательства Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству. В ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный в квартале 29 выделе 11 Баерской дачи Неванского участкового лесничества, захламлен порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенные неустановленными лицами. По данному факту органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело. В ходе предварительного следствия произведены осмотры мест происшествий, в ходе которых установлено, что указанные лесные участки захламлены порубочными остатками. В соответствие с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года N 178-гш задачами министерства являются управление в сфере лесного хозяйства, а также управление в сфере лесопромышленного комплекса. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях является одной из функций Министерства в сфере лесного хозяйства (п. 7 п. 7 Положения). Учитывая, что договоры аренды вышеуказанных лесных участков, а также купли-продажи лесных насаждений, произрастающих на них, с кем-либо не заключались, захламление произошло в результате деятельности "черных лесорубов", обязанность по организации очистки указанных лесных участков в соответствие с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области возлагается на Министерство лесного комплекса Иркутской области. Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству до настоящего времени не организована такая очистка, что создает угрозу лесным насаждениям.

Помощник прокурора Ильенкова А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве лесного комплекса (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 N 178-пп) Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области.

В соответствии с п. 7 Положения министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере лесного хозяйства, в том числе: 7) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения лесного законодательства Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству, которой установлено следующее. В ходе проверки лесного участка в квартале 29 выделе 11 Баерской дачи Неванского участкового лесничества установлено, что указанный лесной участок захламлен порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенных неустановленными лицами. Указанное обстоятельство в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Несоблюдение ответчиком лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия. Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Прокурором в судебное заседание представлены доказательства о наличии на земельным участке, расположенном в квартале 29 выделе 11 Баерской дачи Неванского участкового лесничества захламлений леса в виде порубочных остатков, а именно: постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, и принятия его к производству от 1 февраля 2019 года, копия протокола осмотра места происшествия на указанном участке, подтверждающего наличие порубочных остатков на лесном участке, Лица, виновные в вырубке леса, которая привела к его захламлению, не установлены.

Суд при принятии решения исходит из того, что в силу возложенных полномочий в обязанности ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков; что на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны.

Суд принимает признание ответчиком иска прокурора, поскольку это не противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и здоровье, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем обязания Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству организовать очистку лесного участка, расположенного в квартале 29 выделе 11 Баерской дачи Неванского участкового лесничества, от порубочных остатков, установив срок для устранения нарушений до начала нового пожароопасного сезона на землях лесного фонда Чунского лесничества, а именно до 30 апреля 2020 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству о возложении обязанности организовать очистку лесных участков от порубочных остатков - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству организовать очистку лесного участка, расположенного в квартале 29 выделе 11 Баерской дачи Неванского участкового лесничества, от порубочных остатков в срок до 30 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий: Е.В. Шурыгина