Решение № 2-1332/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1332/2017

Дело № 2-1332/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Жолобовой Т.А.,

секретаря судебного заседания Новоселовой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о признании решений незаконными и обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилых домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

В обоснование указано, что является потерпевшей от деятельности недобросовестного застройщика. 24.11.2000 между ней (ранее фамилия Б.) и ООО «Анкер» заключен договор о долевом строительстве жилья в 90-квартирном доме по адресу: <адрес>, с полным размером долевого участия в сумме 81550 руб.

Решением Нововятского районного суда г. Кирова от 28.02.2003 г. указанный договор признан недействительным с момента его заключения, с ООО «Анкер» в пользу истца взыскан ущерб в размере 81550 руб., проценты в размере 38325 руб., всего 119825 руб.

Решением Нововятского районного суда г. Кирова от 29.12.2004 с ООО «Анкер» в пользу истца взысканы убытки в размере 92205 руб. – дополнительные расходы, которые понесла истец в связи с приобретением квартиры в другом строящемся доме.

Решением Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 312 от 18.08.2014 года она была включена в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилых домов и чьи права нарушены. Позже, приказом № 623 от 23.12.2014 она была исключена из указанного реестра в связи с тем, что ее требования были удовлетворены. Однако с данным выводом она не согласна, поскольку по информации службы судебных приставов, решение суда о взыскании в ее пользу с ООО «Анкер» 92205 руб. не было исполнено в связи с невозможностью взыскания, а сведения о том, поступал ли на исполнение исполнительный лист о взыскании 119825 руб., не предоставлены в связи с уничтожением архива документов. Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 16.12.2015 установлено, что сведения об исполнении ранее вынесенных решений суда отсутствуют.

Поскольку решения суда о взыскании с ООО «Анкер» денежных средств в пользу истца не исполнены, денег она не получала, соответственно, до настоящего времени она является гражданином, чьи денежные средства привлечены для строительства жилых домов и чьи права нарушены. Поскольку истец соответствует критериям, установленным Приказом Министерства регионального развития РФ № 403 от 20.09.2013 года, она считает решения от 23.12.2014 № 623, от 19.02.2016 № 106, от 07.10.2016 № 100 об отказе во включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилых домов и чьи права нарушены, незаконными.

Истец просит: признать незаконными решения (приказы) Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 312 от 18.08.2014, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 19.02.2016 № 106, от 07.10.2016 № 100, которыми ФИО1 отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, направила в суд представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, а также со стороны каких-либо иных лиц, действий по удовлетворению требований ФИО1 совершено не было, соответственно исключение ее из Реестра по данному основанию является незаконным.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым истец ФИО1 не соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ № 403 от 20.09.2013 г., т.к. сделка между ООО «Анкер» и истцом признана недействительной, в пользу последней взысканы денежные средства, внесенные по договору долевого участия в строительстве и проценты. Внесенные истцом денежные средства в размере 92205 руб. являются убытками истца, связанными с приобретением жилого помещения по другому договору, которые не относятся к правоотношениям с лицом, нарушившим ее право.

Суд определил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", контролирующий орган признает в соответствии с установленным уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 403 от 20.09.2013 года «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения данного реестра. Одним из критериев является ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно пункту 4 названных Правил включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Изложенное свидетельствует о том, что право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обусловлено наличием правоотношений, связанных с привлечением денежных средств этих граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируемых положениями Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Основанием возникновения указанных правоотношений согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ является договор участия в долевом строительстве в соответствии с которым одна сторона обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В ходе судебного заседания установлено, сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является пострадавшей от незаконной деятельности недобросовестного застройщика ООО «Анкер».

Указанное обстоятельство подтверждается предоставленным договором о долевом строительстве в 90 кв. доме по адресу <адрес> от 24.11.2000 года; решением Нововятского районного суда г. Кирова от 28.02.2003, которым указанный договор признан недействительным, с ООО «Анкер» в пользу истца взыскан ущерб в размере 81550 руб. и проценты в размере 38325 руб., а всего 119825 руб.; решением Нововятского районного суда г. Кирова от 29.12.2004 о взыскании с ООО «Анкер» в пользу истца убытков в размере 92205 руб., являющихся дополнительными расходами, которые понесла истец в связи с приобретением квартиры в другом строящемся доме.

Приказом Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 312 от 18.08.2014 года ФИО1 включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что подтверждается предоставленным приказом и выпиской из приложения № 1 к данному приказу, письмом Департамента, направленным в адрес истца 20.08.2014 года.

Таким образом, уполномоченным органом признано право истца как пострадавшей от недобросовестных действий застройщика, на получение мер дополнительной поддержки, в том числе и в размере денежной суммы, которые не были ей возвращены недобросовестным застройщиком ООО «Анкер» либо в виде получения жилья, в размере той площади, которая была оплачена истцом при совершении сделки.

Однако, решением Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 623 от 23.12.2014 года ФИО1 исключена из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на основании п. 17 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ № 403 от 20.09.2013 года, а именно в связи с удовлетворением требований заявителя.

При этом, согласно действующего до 12.05.2015 года Закона Кировской области от 08.04.2013 года № 278-ЗО «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области», граждане состоящие в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, имеют право на получение мер дополнительной поддержки в виде получения жилого помещения, в размере которого был ими оплачен по сделке с недобросовестным застройщиком, либо получения денежных средств, которые не были возвращены недобросовестным застройщиком.

Приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области № 109 от 19.02.2016 года, № 100 от 07.10.2016 года ФИО1 отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 16.12.2015 установлено, что сведений об исполнении решений суда от 28.02.2003 и от 29.12.2004 не имеется, при этом с момента вынесения решения суда 28.02.2003 прошло более 10 лет, что свидетельствует об истечении срока принудительного исполнения решения суда. Кроме того, должник ООО «Анкер» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.12.2016, ООО «Анкер» ликвидировано 04.12.2007 г.

Как следует из ответа КОГБУ «ГАКО» документы ООО «Анкер» на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить копию реестра требований кредиторов ООО «Анекер», а также копии промежуточных и окончательных ликвидационных балансов не представляется возможным.

В настоящее время ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.12.2016 г.

Исключение ФИО1 из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены со ссылкой на пункт 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены не основано на законе.

Ликвидация юридического лица – ООО «Анкер», привлекшего денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома, является одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ № 403 от 20.09.2013 года. Кроме того, решения Нововятского районного суда г. Кирова от 28.02.2003, и 29.12.2004 не исполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время права ФИО1 как лица, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права были нарушены, не восстановлены, поскольку ни одна из мер поддержки ФИО1 не предоставлена.

В свою очередь, включение в реестр позволяет установить статус истца как пострадавшего участника строительства жилья, что позволяет ФИО1 претендовать на оказываемые субъектом Российской Федерации – Кировская область меры по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Кировской области, перед которыми не исполнены обязательства по передаче жилого помещения в собственность, установленные Законом Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО "О мерах по защите прав граждан - пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области".

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО1 о признании незаконными решений (приказов) Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 312 от 18.08.2014, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 19.02.2016 № 106, от 07.10.2016 № 100, которыми ФИО1 отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязании ответчика включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о признании решений незаконными и обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилых домов и чьи права нарушены удовлетворить.

Признать незаконными: - приказ Департамента строительства и архитектуры Кировской области № 623 от 23.12.2014 года о признании граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших на территории Кировской области, в части внесения ФИО1 в список граждан, исключенных из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и отменить решение в данной части; - приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области № 109 от 19.02.2016 года, № 100 от 07.10.2016 года в части отказа ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и отменить решения в данной части.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированном виде.

Мотивированное решение составляется 16.05.2017 г.

Судья Т.А. Жолобова